Решение № 2-744/2020 2-744/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-744/2020

УИД: 04RS0007-01-2020-000456-70

Дело № 2-744/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Цыбиковой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Регионжилстрой" об обязании установить срок ввода в эксплуатацию объекта, обеспечить раскрытие информации о строительстве объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Регионжилстрой", в котором просил обязать ответчика установить срок ввода в эксплуатацию объекта ..., направить участникам долевого строительства информацию о переносе указанного срока и предложения об изменении договора, внести изменения в части срока ввода в эксплуатацию в проектную декларацию, а также обязать ООО «Регионжилстрой» обеспечить раскрытие информации о строительстве указанного объекта в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проверкой соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов выявлены нарушения в деятельности застройщика ООО «Регионжилстрой» при возведении объекта ... с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Количество самостоятельных частей в составе указанного объекта недвижимости – ..., в настоящее время застройщиком заключено ... договором долевого участия в долевом строительстве. Срок завершения строительства и сдачи многоквартирных домов в эксплуатацию неоднократно переносился застройщиком и истек в 3 квартале 2016 года. Как показала проверка, в нарушение законодательства в установленный срок строительство объекта ООО «Регионжилстрой» не завершено, многоквартирный дом не сдан в эксплуатацию. При этом, мероприятия, связанные с переносом срока завершения строительства, обществом не выполнены, соответствующие изменения в проектную декларацию не внесены. Кроме того, не обеспечено размещение установленной информации в единой информационной системе жилищного строительства. Предусмотренный законом перечень информации на сайте отсутствует. Прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Регионжилстрой» внесено представление об устранении нарушений при осуществлении строительства с привлечением средств с граждан, исполнительный директор организации Д.А.Б. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ. Однако по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены, в связи с чем по постановлению прокурора Д.А.Б. привлечен к административной ответственности по 17.7. КоАП РФ. Кроме того, Республиканской службой ... застройщику неоднократно выдавались предписания о принятии мер по устранению выявленных нарушений, однако обществом требования контролирующего органа не исполняются.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Алсагаева Е.К. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ООО «Регионжилстрой», в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, отзыв на исковое заявление истца суду не представил. Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела, судом, с учетом мнения стороны истца, определено рассмотреть дело в заочном порядке.

Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданской процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с согласия истца рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в заочном порядке.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ от 30 декабря 2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» №214-ФЗ (далее – Закон об участии в долевом строительстве) по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Договор может быть заключен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (п.3 ст. 4 Закона об участии в долевом строительстве).

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона об участии в долевом строительстве застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 6 Закона об участии в долевом строительстве в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.19 Закона об участии в долевом строительстве застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика (ч.1 ст. 19 Закона об участии в долевом строительстве).

Форма проектной декларации утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016г. № 996/пр «Об утверждении формы проектной декларации», согласно которому к информации о проектах строительства относится сведения о сроках ввода объекта недвижимости в эксплуатацию.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Закона об участии в долевом строительстве застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Частью 2 указанной статьи определен перечень информации, которая подлежит размещению на сайте: 1) разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; 2) документы, указанные в пункте 1 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 3) проектная декларация; 4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; 5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона; 6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу; 7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; 8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания); 9) градостроительный план земельного участка; 10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; 11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика; 12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; 13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; 14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер); 15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

В силу ч.4 ст. 3.1 Закона об участии в долевом строительстве изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьей 24 указанного Закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При этом наличие, либо отсутствии вины организации в совершении вменяемого ему нарушения законодательства подлежит установлению в ходе проведения проверки и должно быть учтено при вынесении представления.

Ка установлено в судебном заседании, прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка соблюдения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов в деятельности застройщика ООО «Регионжилстрой» при строительстве многоквартирного жилого дома в <адрес>. ООО «Регионжилстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия ***. Основным видом деятельности общества является строительство жилых и нежилых зданий.

В соответствии с проектной декларацией ... сроки строительства установлены: *** – ***, срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию – III квартал 2016 года.

В ходе проведенной проверки выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм в установленные сроки строительство объекта ООО «Регионжилстрой» не завершено, многоквартирный жилой дом не сдан в эксплуатацию, более того, не выполнены мероприятия по переносу срока завершения строительства, не внесены соответствующие изменения проектную декларацию, также не обеспечено размещение установленной информации в единой информационной системе жилищного строительства. Предусмотренный законом перечень информации на сайте https://наш.дом.рф/сервисы/каталог-новостроек/объект/р... отсутствует.

По итогам проверки прокурором Октябрьского района г. Улан-Удэ в адрес исполнительного директора ООО «Регионжилстрой» Д.А.Б. внесено представление от *** ... об устранении нарушений закона при осуществлении строительства с привлечением средств граждан. В ответ на внесенное представление исполнительным директором общества Д.А.Б. выполнены мероприятия по созданию сайта htpps://fortress.nethouse.ru/, на базе сайта ЖСК ..., т.к. ООО «Регионжилстрой» это производное жск;. Изменения в декларацию не внесены по причине передачи их объекта ипотечной корпорации Бурятии, в настоящее время идет этап переговоров, дольщики согласны на внесение изменений в проект, планируют увеличение площади до ... кв.м., после того, как проект будет готов, в срок до 3 рабочих дней, внесет изменения в декларацию. Однако нарушения не устранены, в связи с чем исполнительный директор общества Д.А.Б. *** был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Таким образом, по результатам рассмотрения представления исполнительный директор ООО «Регионжилстрой» Д.А.Б. *** привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора застройщику неоднократно выдавались предписания о принятии мер по устранению выявленных нарушений, однако ООО «Регионжилстрой» требования контролирующего органа не исполняются.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.35 Закона о прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.2 ст.4 Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования госпошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой истец был освобожден при обращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Регионжилстрой» установить срок ввода в эксплуатацию объекта ..., направить участникам долевого строительства информацию о переносе указанного срока и предложения об изменении договора, внести изменения в части срока ввода в эксплуатацию в проектную декларацию.

Обязать ООО «Регионжилстрой» обеспечить раскрытие информации о строительстве указанного объекта в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с ООО «Регионжилстрой» в доход муниципального образования г. Улан-Удэ госпошлину ... руб.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 10 марта 2020 г.

Судья М.В. Кудряшова