Решение № 2А-2072/2017 2А-2072/2017 ~ М-2479/2017 А-2072/2017 М-2479/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-2072/2017

К делу №а-2072/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 октября 2017 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО3

с участием

административного истца ФИО2

представителя административного истца ФИО5, действующей на основании доверенности №<адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, заинтересованное лицо – СНТ «Мебельщик» об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным отказ администрации <адрес> о включении ее в список членов СНТ «Мебельщик», утвержденный решением исполкома <адрес> совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика включить ее в указанный список членов СНТ «Мебельщик».

В обоснование заявления административный истец указал, что в соответствии с решением <адрес>исполкома N9 229 от 2.0.05.1987 года Дагомысской мебельной фабрике из земель Дагомысского чайсовхоза отведен земельный участок площадью 9,5 га для организации садоводческого товарищества в районе села 3-я Рота, на который выдан государственный акт на право пользования землей А-1 №. Земельный участок поставлен на учет с кадастровым номером 23:49:0125012:1140. Администрацией и профсоюзным комитетом мебельной фабрики разработан устав садоводческого товарищества и утверждены списки его членов. Решением Лазаревского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав товарищества и списки его членов. В вязи с тем, что зарегистрированные списки изменились по количественному составу и пофамильно, решением Лазаревского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован измененный Устав товарищества и утверждены его члены. Ее фамилия (ФИО7-до брака) была внесена в утвержденный администрацией и профсоюзным комитетом мебельной фабрики (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) список под № как владельца земельного участка № площадью 500 кв.м., с указанием, что участок разработан. На основании утвержденного списка решением общего собрания СНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) она была принята в члены товарищества и выдана членская книжкой садовода за №. Нумерация выданных членских книжек производилась в соответствии с номером, указанным в утвержденном списке членов товарищества. С 1989 года и по настоящее время она обрабатывает и пользуется указанным земельным участком, оплачивает все необходимые взносы. Начиная с 1989 года по настоящее время, то есть более 25 лет, ее право на данный земельный участок никем не оспаривалось и не оспаривается. Заключением кадастрового инженера установлено, что площадь принадлежащего ей земельного участка составляет 500 кв.м., участок расположен в границах СНГ «Мебельщик». Однако, при оформлении в собственность земельного участка ею получена архивная справка № А-1708 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в приложениях к вышеуказанным решениям ФИО2 (ФИО7) Л.В. не значится. Полагает, что при изготовлении списков была допущена техническая ошибка и ее фамилия была пропущена Таким образом, она лишена права оформления земельного участка в собственность в упрощенном порядке, чем нарушены ее права. Она обратилась в администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> с заявлением о включении в списки членов СНТ «Мебельщик». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия в органе самоуправления проекта организации и застройки территории, рекомендовано было обратиться в судебные органы. Считает отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы и требования поддержала и просила требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что земельным участком и расположенным на нем домом пользуется более 25 лет.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании доводы и требования ФИО2 поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что отказ администрации <адрес> законен и обоснован.

Представитель заинтересованного лица – СНТ «Мебельщик», будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован устав СТ «Мебельщик» и утверждены списки владельцев садовых участков в СТ «Мебельщик».

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован измененный устав и списки СТ «Мебельщик».

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона РФ от 15.04 1998 № 66-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Однако, судом установлено, что ФИО2 (ФИО7) Л.В. в списках садоводов, утвержденных решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ с закреплением за ней земельного участка №, площадью 500 кв.м. расположенного СТ «Мебельщик», не значится, что подтверждается в том числе архивной справкой администрации <адрес> №А-1708 от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в списки членов СТ «Мебельщик».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> ей было в этом отказано ввиду того, что в органе местного самоуправления отсутствует проект организации и застройки территории СТ «Мебельщик».

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Так, согласно ч.1,4,5 ст.18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Статья 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» устанавливает исключительную компетенцию общего собрания членов садоводческого объединения по принятию решений о приеме в члены такого объединения и исключении из его членов.

Общее собрание членов садоводческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Суду не представлен протокол общего собрания членов СТ «Мебельщик» о принятии ФИО2 в члены СТ «Мебельщик».

Суд не принимает во внимание представленную истцом выписку из протокола № общего собрания членов СНТ «Мебельщик» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО6 (участок №) в члены товарищества, поскольку в ней не указано, сколько присутствовало на общем собрании человек, при этом самого протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено.

Доказательств утверждения органом местного самоуправления списка членов СТ «Мебельщик», представленного истицей в обоснование заявленных требований, где она числится членом СТ «Мебельщик», суду также не представлено.

Кроме того истцом не представлено доказательств того, что границы земельного участка СТ «Мебельщик» определены в установленном законом порядке и учтены в ГКН.

Поскольку истцом ФИО2 не доказан факт принятия ее в члены СТ «Мебельщик» с закреплением за ней земельного участка №, а также не представлено доказательств, что границы земельного участка СТ «Мебельщик» определены в установленном законом порядке, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2 у суда не имеется.

Суд приходит к выводу о законности решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации <адрес>, заинтересованное лицо – СНТ «Мебельщик» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ее в списки членов СНТ «Мебельщик» и понуждении административного ответчика включить ее в список членов СНТ «Мебельщик», утвержденный решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок № площадью 500 кв.м., предоставленный ей в 1989 году – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева