Постановление № 5-1392/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1392/2020

Дело № 5-1392/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст 11 ноября 2020 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материалы административного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 30 сентября 2020 года в 10 часов 30 минут, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине продовольственных товаров «Кекс», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, при оказании услуг по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, допустил нарушение санитарного законодательства – ст.ст.11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года), что привело к нарушению СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01), СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», а именно:

- в нарушении требований п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 - помещения магазина размещены на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> от деятельности которого отмечается ухудшение условий проживания жителей (отсутствие самостоятельного выпуска во внутриплощадочную сеть канализации, отсутствие самостоятельной вентиляции, размножение тараканов, муравьев, грызунов);

- в нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1066-01 - система канализации от помещений магазина не имеет самостоятельных выпусков во внутриплощадочную сеть канализации, что подтверждено информацией ИП ФИО1 в ответ на определение об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- в нарушение п. 4.4. СП 2.3.6.1066-01 - система вентиляции магазина не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого здания, что подтверждено информацией ИП ФИО1 в ответ на определение об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п. 2.1, п. 2.2, п. 3.3, п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17; п. 12.2, п. 14.1 СП 2.3.6.11 не представлены подтверждающие документы по проведению плановых обследований помещений магазина на заселенность членистоногими с периодичностью не менее двух раз в месяц.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину в совершенном административном правонарушении признает, в содеянном раскаивается. Проводятся работы по обеспечению монтажа вентиляции. Были проведены работы по согласованию с собственниками жилья по использованию общедомового имущества. Ранее была договоренность по проведению земляных работ с Водоканалом. Устранены нарушения по проведению плановых обследований (два раза в месяц) на заселенность насекомыми и грызунами журнал учета ведется.

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора не явился, извещен.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01 разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» ????????>?????????????????????????????????????J?J?J????Й?Й?j?????

Согласно требованиям п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. …Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях иного назначения».

В соответствии с п. 3.3 СП 2.3.6.1066-01 внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

В силу с пунктом 4.4 СП 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п.2.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты) (п.2.2). Пунктом 3.3 предусмотрены дезинсекционные мероприятия, необходимые для организации и проведения индивидуальными предпринимателями, обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; …контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При этом кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц (п.3.5).

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 доказана.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в протоколе отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ФИО1 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, что подтверждается его подписью в соответствующей графе протокола. В объяснениях к протоколу ФИО1 указал, что объяснение дано на отдельном бланке;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией жалобы председателя МКД в ТО Роспотребнадзор от ДД.ММ.ГГГГ.

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- определением об истребовании сведений;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, и другими материалами.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов суда о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Как достоверно установлено в судебном заседании ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности 30 сентября 20202 года в 10 часов 30 минут в магазине «Кекс», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Челябинская область, <...> при организации работы и эксплуатации помещения нарушил требования санитарного законодательства ст.ст.11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что привело к нарушению СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Согласно представленным материалам ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из представленных материалов по настоящему делу осмотр помещений, занимаемых ИП ФИО1 на основании договора аренды, был проведен на основании обращения о нарушении требований санитарного законодательства при эксплуатации магазина «Кекс» по адресу <...>, поступившего в Роспотребнадзор, после чего было возбуждено дело об административно правонарушении и проведено административное расследование.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья считает, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению нарушений.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает тяжесть и характер совершенного им административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного: имеет постоянное место жительства, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзор по Челябинской области)

Банк получателя: Отделение Челябинск г.Челябинск

БИК 047501001

р/с <***>

КБК (код администратора) 14111601061010004140

Код ОКТМО 75712000

ИНН <***> / КПП 745101001

Статус Плательщика: 09. Идентификатор (УИН): 14104740088200012587.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ: