Постановление № 5-644/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-644/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2018 года <адрес>

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <данные изъяты>, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пребывающего на территории Российской Федерации, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП России,

У С Т А Н О В И Л:

16.05.2018 г. в 09 ч. 20 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Украины ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно по истечении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, установленного п. 5 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до 08.04.2018 года не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании с правонарушением согласился, вину признал и пояснил, что на территории России проживает и работает официально с 2009 г. Выезд просрочил на 3 дня по невнимательности, о чем узнал при подаче документов на продление патента. Его гражданский паспорт на территории Украины недействительный, поскольку в него вклеена фотография на территории Луганской области для продления срока действия паспорта. В г. Новороссийске состоит в Восточно-Хуторском казачьем обществе, что является препятствием для возвращения на Украину, так как за это он будет подвергнут преследованию. По месту его жительства на Украине приходили повестки для участия в военных действиях, которые он игнорировал, в связи с чем, имеется угроза его жизни.

Гражданин Республики Украина является временно пребывающим иностранным гражданином в Российской Федерации (ч.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлены срок временного пребывания.

Своими действиями гражданин Республики Украины ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» он является незаконно находящимся на территории России.

Ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП России наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст.ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ».

Как установлено по делу, ФИО2 с 21.09.2013 г. состоит в должности казака и является членом Восточно-Хуторского казачьего общества г. Новороссийск. Согласно данной на его имя характеристики атаманом ВХКО, за время службы зарекомендовал себя с положительной стороны. На постоянной основе привлекается к охране общественного порядка на территории Восточного округа г. Новороссийска. В настоящее время у ФИО2 имеются обстоятельства, препятствующие его возвращению на территорию Украины, а именно со стороны националистических структур Украины в отношении ФИО2 ведется преследование, связанное с его членством в казачьем обществе. Данное обстоятельство является угрозой его жизни и здоровью при возвращении на Украину.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положения ФИО2, который при возвращении на Украину может быть подвергнут националистическим гонениям, что подразумевает угрозу его жизни и здоровью, в целях предотвращения преступления, защиты прав ФИО2 на свободу передвижения и неприкосновенность, гарантированных Конституцией РФ, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Виновность гражданина Украины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 022048 от 16.05.2018 года, объяснением гражданина Республики Украины ФИО2, копией паспорта гражданина Республики Украина ФИО2

При назначении гражданину Республики Украина ФИО2 административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Украина ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП России и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю ИНН <***>, расчетный счет <***>, БИК 040349001, ОКТМО 03720000, штраф налагаемый КБК 19211640000016020140.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья вступило в законную силу