Решение № 2-185/2021 2-185/2021~М-106/2021 М-106/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-185/2021

Дело № Э2 – 185/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 10 марта 2021 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О.,

с участием истца ФИО1 и представителя ФИО2, действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов ухода за детьми, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 18.11.2020г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (далее – пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда от 17.12.2020г. № 905 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости, ранее возраста, предусмотренного ч.1 и 1.1. ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ (требуется для женщин 37 лет, подтверждено документами 35 лет 2 месяца 1 день.

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что пенсионный фонд не засчитал ей в страховой стаж периоды ухода за детьми до исполнения ими возраста полутора лет: с 19.08.1988г. по 31.07.1989г. и с 16.07.1991г. по 04.07.1992г. Мотивирует, что в соответствии с нормами пенсионного законодательства названные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку отпуска по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992г., засчитываются в общий и специальный стаж.

Истец просит признать незаконным решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до исполнения ими возраста полутора лет: с 19.08.1988г. по 31.07.1989г. и с 16.07.1991г. по 04.07.1992г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.11.2020г.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии. Пенсионный фонд, отказывая в назначении пенсии, указал, что в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии») лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанная норма предусматривает предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. В связи с этим порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на данную досрочную пенсию, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, что обуславливается льготным характером данного подвида пенсии и его целевым предназначением. Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. Указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. без применения правил подсчета соответствующего стажа имевшего место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, в силу прямого указания закона при исчислении страхового стажа по ч.1.2 ст.8 Федерального закона может быть учтен лишь период работы и иной деятельности, названный в ст.11 этого закона, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком (пп.3 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ) законодателем при подсчете 37-летнего стажа исключена, равно как и исключена возможность применения при исчислении такого стажа прежнего законодательства, действовавшего в период такого отпуска.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что у ФИО1 имеется двое детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно архивной справке №354 от 20.10.2020г., выданной архивом г.Льгова Курской области, приказ о предоставлении отпуска ФИО1 не обнаружен. Вместе с тем, в ведомости по оплате труда за 1988г. имеется отметка о днях по болезни с 18.05.1988г. по 18.08.1988г., начисление оплаты труда с августа по декабрь 1988 года отсутствуют.

Согласно приказу №80 от 07.08.1989г. по Льговскому горторгу ФИО1 с 01.08.1989г. возвратилась из отпуска без содержания и приступила к своим обязанностям. В архивной справке №322 от 24.09.2020г. начисления сумм заработной платы ФИО1 с августа 1988г. по июль 1989г. отсутствуют. Следовательно, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 19.08.1988г. по 31.07.1989г.

Согласно сопроводительному письму АО «Льговский КХП» №29 от 18.09.2020г., приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 не сохранились. В копии лицевого счета за май 1991 год просматривается начисление больничного листа за 11 дней марта, 22 дня апреля, 20 дней мая, 20 дней июня, 15 дней июля. В лицевом счете за июль 1992 года просматривается начисление заработной платы ФИО1 за 26 дней. В представленной АО «Льговский комбинат хлебопродуктов» справке о заработной плате от 18.09.2020г. отсутствуют начисления заработной платы с июня 1991 года по июнь 1992 года. По совокупности рассмотренных документов ФИО1 имела период временной нетрудоспособности по беременности и родам за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 20.03.1991г. по 15.07.1991г., в отпуске по уходу за ребенком с 16.07.1991г. по 04.07.1992г.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 и ч. 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст.11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 указанной статьи.

Согласно положений ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет прийти к выводу, что только предусмотренные ч. 1 ст.11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», к таковым не относится.

Таким образом, для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО1 на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал.

Ввиду изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А.Звягинцева