Решение № 2А-524/2019 2А-524/2019~М-453/2019 М-453/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-524/2019

Дело № 2а-524/2019

29RS0001-01-2019-000712-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Вельская информационная компания» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Роскомнадзор) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Вельская информационная компания» о признании регистрации средства массовой информации – телеканала «ВЕЛЬСК ТВ» (свидетельство о регистрации СМИ серия ЭЛ № ТУ 29 – 00487 от 21 марта 2014 года) недействительной, обосновывая требования тем, что 21 марта 2014 года регистрирующим органом Роскомнадзором на основании заявления учредителя СМИ было зарегистрировано средство массовой информации - телеканал «ВЕЛЬСК ТВ» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № ТУ 29 – 00487 от 21 марта 2014 года. Территория распространения данного средства массовой информации - Архангельская область, Вельский район, его учредителем является ООО «Вельская информационная компания». В период с 08 по 10 апреля 2019 года Роскомнадзором проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации - телеканала «ВЕЛЬСК ТВ». В ходе наблюдения установлено, что обязательные экземпляры СМИ телеканала «ВЕЛЬСК ТВ» не поступали, в связи с чем, имеются предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» основания для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без участия, на требованиях настаивают.

Представитель административного ответчика ООО «Вельская информационная компания» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает административное дело без участия сторон.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее-Закона) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов, в том числе: аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей; электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного закона производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир. На хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир (ч. 3).

Судом установлено, что Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, находящимся в ее подчинении, осуществляющим свои функции и полномочия в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 № 44.

Согласно пп. 6, 7.1, 7.1.1 Положения Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществляет возложенные на него полномочия на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в том числе осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

На основании пп. 7.2, 7.2.1 Положения Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является регистрирующим органом на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В соответствии с пп. 8.1, 8.2, 8.3 Положения Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с целью реализации предоставленных полномочий имеет право запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности; давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности; рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях, обращаться в судебные органы с требованиями в установленной сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что 20 ноября 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ООО «Вельская информационная компания», местонахождение юридического лица: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>.

21 марта 2014 года регистрирующим органом Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на основании заявления учредителя средства массовой информации ООО «Вельская информационная компания» зарегистрировано средство массовой информации – телеканал «ВЕЛЬСК ТВ» и выдано свидетельство о регистрации СМИ серия ЭЛ № ТУ 29 – 00487 от 21 марта 2014 года, при этом в свидетельстве о государственной регистрации СМИ указана территория распространения – Вельский район Архангельской области, адрес редакции: <...>.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на основании плана деятельности и в рамках предоставленных полномочий в период с 08 по 10 апреля 2019 года проведено систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации – телеканала «ВЕЛЬСК ТВ», в ходе которого установлено, что телеканал «ВЕЛЬСК ТВ» не выходит в свет более одного года, обязательные экземпляры СМИ телеканала «ВЕЛЬСК ТВ» не поступали.

Согласно сообщению филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Гостелерадиофонд» от 04 апреля 2019 года № 888/908/03, обязательные экземпляры средства массовой информации телеканала «ВЕЛЬСК ТВ» не поступали после 21 февраля 2017 года (последний раз 21 февраля 2017 года за периоды с 03 октября 2016 года по 24 октября 2016 года, с 07 ноября 2016 года по 28 ноября 20106 года, с 05 декабря 2016 года по 26 декабря 2016 года).

Согласно сообщению ИП ФИО1 от 23 марта 2019 года в сетях кабельного телевидения телеканал «ВЕЛЬСК ТВ» не вещается с 08 мая 2016 года.

Из сообщения администрации МО «Вельский муниципальный район» от 08 апреля 2019 года следует, что СМИ – телеканал «ВЕЛЬСК ТВ» не осуществляет трансляции с января 2018 года.

В процессе рассмотрения дела доказательств выхода в свет (эфир) СМИ - телеканала «ВЕЛЬСК ТВ» в течение последнего календарного года, а также поступление обязательных экземпляров СМИ телеканала «ВЕЛЬСК ТВ» суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в деле доказательств и указанных норм материального права, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Вельская информационная компания» - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации телеканала «ВЕЛЬСК ТВ» (свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ЭЛ № ТУ 29 – 00487 от 21 марта 2014 года) недействительной.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вельская информационная компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская