Решение № 2А-2114/2018 2А-2114/2018~М-1790/2018 М-1790/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-2114/2018

Дело № 2а-2114/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Саргсян Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ставропольскому краевому общественному фонду социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи» о ликвидации в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю (далее по тексту Главное управление) обратилось в суд с административным иском к Ставропольскому краевому общественному фонду социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи» о ликвидации в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что Ставропольский краевой общественный фонд социальной поддержки и зашиты граждан «Камень помощи» создан по решению учредительного собрания ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ДД.ММ.ГГГГ Организация зарегистрирована Управлением юстиции Правительства Ставропольского края.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением МНС России по Ставропольскому краю внесена запись о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>).

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту субъектам» Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденных приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ст. 32 Закона № 7-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Ставропольского краевого общественного фонда социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи»», в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации и на домашний адрес руководителя направлено уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения о проведении проверки (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовые отправления вручены (ДД.ММ.ГГГГ - уведомление о вручении 5841467, ДД.ММ.ГГГГ - уведомление о вручении 35503518843474).

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило письмо ФИО1 о невозможности представления Организацией для проверки запрашиваемых в распоряжении документов (вход. №), в связи с отсутствием уставной деятельности.

Главным управлением проведена проверка организации путем изучения материалов учетного дела, информации о деятельности Организации, полученной от иных органов власти, а так же выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

По результатам анализа, Главным управлением составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Предупреждение об устранении нарушений направлено почтовым отправлением на адрес Организации и домашний адрес руководителя.

Почтовое отправление, направленное па адрес Организации вручено ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении 3550352062142); почтовое отправление, направленное по адресу руководителя возвращено отделением почты по причине отсутствия адресата.

Нарушения в установленный срок Организацией не устранены.

Так же, Главным управлением, по результатам анализа деятельности организации, при выявлении нарушения п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 120-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ не содержатся сведения о видах экономической деятельности вынесено предупреждение об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовое отправление вручено ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении 503591193824),

Нарушения Организацией до настоящего времени не устранены.

В установленные законодательством сроки в Главное управление организацией не представлена отчетность за 2017 год.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило письмо представителя Организации об отсутствии уставной деятельности, закрытии расчетного счета, отсутствии участников и сотрудников Организации. Организация, так же, не возражает против ликвидации Организации в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда.

Названные нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения Главного управления в суд с иском о признании дайной организации прекратившей свою деятельность о качестве юридического лицо и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке п. 3 ст. 61 ГК РФ.

Просит суд ликвидировать Ставропольский краевой общественный фонд социальной поддержки и зашиты граждан «Камень помощи» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Полномочные представители административного истца - Главного управления, административного ответчика - Ставропольского краевого общественного фонда социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи» и заинтересованного лица - ИФНС России по г. Пятигорску, будучи надлежащим образом извещенными о времени и дате судебного заседания, в суд не явились, от представителей административного истца Главного управления по СК и административного ответчика - Ставропольского краевого общественного фонда социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи» поступили заявления о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы данного административного дела, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующих причин.

Из материалов делу следует, что Ставропольский краевой общественный фонд социальной поддержки и зашиты граждан «Камень помощи» создан по решению учредительного собрания 01.02.2001. В соответствии с ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» 27.02.2001 Организация зарегистрирована Управлением юстиции Правительства Ставропольского края. ДД.ММ.ГГГГ Управлением МНС России по Ставропольскому краю внесена запись о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>).

Согласно ч. 8 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 ч. 1 ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», с учетом изменений п. 1 ст. 54 ГК РФ и ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» упразднена организационно-правовая форма «общественный фонд».

К созданным до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ общественным фондам применяются нормы главы 4 ГК РФ о фондах, а именно ст. 123.17 - 123.20, в связи с чем, использование в наименовании фонда слова «общественный» рассматривается в качестве одной из составляющих характера его деятельности.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту субъектам» Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденных приказом Минюста № от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ст. 32 Закона № 7-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Ставропольского краевого общественного фонда социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи»», в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным уставом и законодательству РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации и на домашний адрес руководителя направлено уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения о проведении проверки.

Главным управлением проведена проверка организации путем изучения материалов учетного дела, информации о деятельности Организации, полученной от иных органов власти, а так же выписки из единого государственного реестра юридических лиц, по результатам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 38 Закона № 82-ФЗ Главным управлением вынесено предупреждение об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Предупреждение об устранении нарушений направлено почтовым отправлением на адрес Организации и домашний адрес руководителя.

Почтовое отправление, направленное на адрес Организации, вручено ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении 3550352062142); почтовое отправление, направленное по адресу руководителя возвращено отделением почты по причине отсутствия адресата.

Нарушения в установленный срок Организацией не устранены.

Кроме того, по результатам анализа деятельности организации, административным истцом выявлены нарушения п. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно, в ЕГРЮЛ не содержатся сведения о видах экономической деятельности, в связи, с чем контролирующим органом вынесено административному ответчику предупреждение об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств тому, что выявленные нарушения устранены, суду не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять о Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам, утвержденным приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Из доводов административного истца, изложенных в иске, следует, что в установленные законодательством сроки в Главное управление организацией не представлена отчетность за 2017 год.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушении закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Из письма Ставропольского краевого общественного фонда социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи», поступившего в Главное управление ДД.ММ.ГГГГ следует, что уставная деятельность не ведется, расчетный счет закрыт, участники, и сотрудники Организации отсутствуют. Организация, так же, не возражает против ликвидации Организации в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда.

Указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для признании дайной организации прекратившей свою деятельность о качестве юридического лицо и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке п. 3 ст. 61 ГК РФ.

Некоммерческая организация считается прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (ст. 21 Закона № 7-ФЗ), в связи, с чем по вступлении настоящего решения в законную силу оно является основанием для исключения федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом) административного ответчика из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией в соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ч. 1 ст. 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6 000 рублей.

Поскольку административные исковые требования удовлетворены в полном объеме, с административного ответчика согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере - 6.000 рублей, от уплаты которой освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ставропольскому краевому общественному фонду социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи» о ликвидации в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Ставропольский краевой общественный фонд социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи» (ОГРН <***>).

Данное решение суда по вступлению его в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Ставропольского краевого общественного фонда социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать со Ставропольского краевого общественного фонда социальной поддержки и защиты граждан «Камень помощи» в доход местного бюджета госпошлину в сумме - 6.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Ф.Н. Бегиашвили