Решение № 2А-2035/2018 2А-51/2019 2А-51/2019(2А-2035/2018;)~М-1951/2018 М-1951/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-2035/2018

Дело № 2а-51/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 16 января 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Вороновой О.А.

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Гулькевичского района Костенко А.В.

представителя административного ответчика, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации Гирейского городского поселения

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации Гирейскогогородского поселения.

В обоснование требований в заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего создание беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи. Так, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229- КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления. Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В силу ч. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения определены Сводом правил 59.13330.2012, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605. Проверкой установлено, что администрация Гирейского городского поселения осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>. Вместе с тем, вышеперечисленные требования законодательства о социальной защите инвалидов исполняются администрацией Гирейского городского поселения ненадлежащим образом. Так, входная наружная дверь имеет входной проем менее 0,9 м, дверь в зону оказания услуг имеет дверной проем менее 0,9 м, порог входной двери в зону оказания услуг, превышает 1,4 м. Таким образом, бездействие администрации Гирейского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение организации является незаконным, что нарушает права маломобильных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ о социальной защите прав инвалидов на беспрепятственное пользования объектами социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Костенко А.В. иск поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика, ФИО1 иск признал в полном объеме. Пояснил, что выявленные нарушения будут устранены.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229- КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу ч. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Требования к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения определены Сводом правил 59.13330.2012, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 605.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего создание беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи.

Проверкой установлено, что администрация Гирейского городского поселения осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>.

Вышеперечисленные требования законодательства о социальной защите инвалидов исполняются администрацией Гирейского городского поселения ненадлежащим образом.

Установлено, что входная наружная дверь имеет входной проем менее 0,9 м, дверь в зону оказания услуг имеет дверной проем менее 0,9 м, порог входной двери в зону оказания услуг, превышает 1,4 м.

Суд полагает, что бездействие администрации Гирейского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа маломобильных граждан в помещение организации является незаконным, что нарушает права маломобильных граждан, число которых постоянно меняется, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ о социальной защите прав инвалидов на беспрепятственное пользования объектами социальной инфраструктуры.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа маломобильных граждан к зданию администрации Гирейского городского поселения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гирейского городского поселения, выразившееся в невыполнении требований законодательства о создании беспрепятственного доступа маломобильных граждан в здание администрации, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию Гирейского городского поселения устранить допущенные нарушения в полном объеме, а именно: установить входную наружную дверь с входным проемом более 0,9 м, установить дверь в зону оказания услуг с входным проемом более 0,9 м, переоборудовать порог входной двери в зону оказания услуг, который не будет превышать 1,4 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 января 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова