Решение № 2А-1254/2024 2А-1254/2024~М-864/2024 М-864/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1254/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 г. г. Новомосковск

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Михалиной Е.Н.,

при секретаре Горбатовой Э.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1254/2024 по административному иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, которым она обладает на основании водительского удостоверения № категории «В,В1(AS),М», выданного 16.05.2020, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в 2020 г. ФИО1 в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Новомосковский филиал выставлен диагноз по <данные изъяты> следовательно, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Помощник Новомосковского городского прокурора Грачкова И.С. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. Зам.главного врача учреждения ФИО2 представлены письменные пояснения.

Заинтересованной лицо УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения административного дела извещено надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представило, представителя не направило.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 которого перечислены противопоказания для управления транспортным средством являются, среди которых психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В,В1 (AS), М», выданное 16.05.2020 со сроком действия до 16.05.2030.

Согласно письменному пояснению заместителя главного врача ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» ФИО2, а также данным медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» с 2020 года с диагнозом: <данные изъяты> Диагноз установлен врачами психиатрами-наркологами повторно с 2017 года. Госпитализация в стационарных условиях в Новомосковском филиале наркологического отделения ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» с 21.04.2020 по 30.04.2020. Информационное добровольное согласие на диспансерное наблюдение от 21.04.2020 г. В мае 2020 г. ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение, в 2023 году 12 явок, последняя явка к врачу-наркологу 03.05.2024.

Указанные обстоятельства административный ответчик в суде подтвердил.

Таким образом, ФИО1 имеет заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 № 521-О, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права управления транспортными средствами, поскольку доказательств снятия последнего с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется.

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (пункт «ж»).

При указанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В,В1 (AS), М», выданного 16.05.2020.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда сдать в орган ГИБДД водительское удостоверение № категории «В,В1 (AS), М», выданное 16.05.2020, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Тульского областного суда по административным делам путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято (изготовлено) 15.05.2024.

Председательствующий