Постановление № 5-258/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-258/2017

дело №5-258/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«25» августа 2017 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области М.А. Донскова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КРФобАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ место регистрации: <адрес>,

установил:

09.08.2017 в 09 час. 10 мин. в помещении ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: Ростовская область Волгодонской район ст. Романовская, ул. Почтовая, 7 кабинет №17 выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 миграционного законодательства, а именно, ИП ФИО1, в нарушение требований ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к осуществлению трудовой деятельности связанной с изготовлением хлебобулочных изделий (выпечка лепешек) в период времени с 10.06.2017 по 14.07.2017 иностранного гражданина респ. ФИО2 по адресу: <...> (помещение, используемое под хлебопекарню) в отсутствие патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КРФобАП признал полностью, пояснил, что правонарушение совершил неумышленно по причине незнания закона. Учитывая тот факт, что в настоящее время предприятие убыточное, просил суд снизить наказание в виде штрафа до минимального размера.

Выслушав ИП ФИО1, заместителя начальника ООП ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское «ФИО3, не возражавшего против снижения размера штрафа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений п. п. 1, 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При этом, как установлено примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №830 от 09.08.2017, согласно которому 09.08.2017 в 09 час. 10 мин. в помещении ОП №3 МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: Ростовская область Волгодонской район ст. Романовская, ул. Почтовая, 7 кабинет №17 выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 миграционного законодательства, а именно, ИП ФИО1, в нарушение требований ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к осуществлению трудовой деятельности связанной с изготовлением хлебобулочных изделий (выпечка лепешек) в период времени с 10.06.2017 по 14.07.2017 иностранного гражданина респ. ФИО2 по адресу: <...> (помещение, используемое под хлебопекарню) в отсутствие патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

-выпиской из ОГРНИП;

-копией договора аренды нежилого помещения от 20.08.2016;

-копией договора №1 на поставку хлеба и хлебобулочных изделий от 20.09.2016;

-копией этикетки на хлебобулочное изделие;

- ответом Администрации Победенского сельского поселения Волгодонского района, из которого следует, что помещение по адресу: <...> используется под хлебопекарню;

-выпиской из ЕГРП от 08.12.2016;

-постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.18.10 КРФобАП;

- досье иностранного гражданина ФИО2;

-паспортом гр. Республики Узбекистан ФИО2;

-объяснением ФИО2, который подтвердил факт осуществления трудовой деятельности у ИП ФИО1;

-протоколом осмотра помещения хлебопекарни по адресу: <...> фототаблицей.

Таким образом действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КРФобАП и отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КРФобАП, не установлены.

При назначении наказания следует учитывать, что Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом имущественного положения ИП ФИО1, характера осуществляемой им деятельности, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же учитывая то факт, что ФИО1 совершил правонарушение впервые, прихожу к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в сумме 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ место регистрации: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Реквизиты на уплату штрафа: наименование получателя платежа - УФК по РО (МУ МВД России «Волгодонское») КПП 614301001, ИНН налогового органа 6143077605, МУ МВД России «Волгодонское» Код ОКТМО 60712000, номер счёта получателя 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ банка России по РО, БИК 046015001, код бюджетной классификации 18811640000016025140, УИН 18880261170010008300.

Сообщить индивидуальному предпринимателю ФИО1 следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.