Постановление № 5-45/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-45/2017

Дело № 5-45/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Промышленная 22 февраля 2017 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Маслова Е.А., при секретаре Шевцовой М.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя Роспотребнадзора ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Падунская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <.....>, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности привлекалось- <.....>, <.....>, <.....> по ст. 6.4 КРФобАП

по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

С <.....> по <.....> в ходе проведения плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Падунская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <.....>, установлено, что: мощность эквивалентной дозы гамма-излучения в обследуемых помещениях составляет от 0,242 мкЗв/ч. до 0,458 мкЗв/ч. и превышает мощность эквивалентной дозы гамма-излучения на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/час, что не соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» п. 5.3.3.; СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» п. 5.1.7, согласно протоколу лабораторных испытаний Аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» № 1614 от 29.01.2016г., что является нарушением п. 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что создает угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

Постановлением Промышленновского районного суда <.....> от 04.02.2016г. муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Падунская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <.....><.....> было признано виновным в совершении ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток с 01.02.2016г.

При проведении последующих осмотров принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов <.....>., <.....>, <.....> по проверке исполнения решения суда по истечению срока закрытия здания школы по адресу 652372, РФ, <.....> установлено, что работы по устранению выявленных нарушений и проведению защитных мероприятий до нормативного уровня не проводились, повторные инструментальные исследования МЭД-гамма излучения и ЭРОА радона в здании по адресу: <.....>, РФ, <.....> не проводились.

По поручению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинским и Промышленновском районах №45 от 28.04.2016 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (аттестат аккредитации ИЛЦ № РОСС RU.0001.510238 от 07.03.2014г.) 05.05.2016г. проведены повторные инструментальные исследования МЭД-гамма излучения и ЭРОА радона в здании по адресу: <.....>, РФ, <.....>. По результатам проведенных измерений установлено: Мощность эквивалентной дозы гамма-излучения в обследованных помещениях превышает мощность эквивалентной дозы на открытой местности более, чем на 0,3 мкЗв/час, что не соответствует требованиям <.....>

При гигиенической оценке результатов лабораторных исследований помещений по показателям радиационной безопасности в МБОУ «Падунская СОШ» установлено, что мощность эквивалентной дозы гамма-излучения в восьми обследованных помещениях из одиннадцати превышает МЭД на открытой местности более, чем на 0,3 мкЗв/час, максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)», п. 5.3.3; СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/2010)» п.5.1.3, СанПиН 2.6.1.2800-10, п. 4.2.7.

Постановлением Промышленновского районного суда <.....> №........ от 17.05.2016г., <.....>, <.....> муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Падунская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <.....>, <.....> было признано виновным в совершении ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток с 12.05.2016г.

При проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 07.02.2017г. в по проверке исполнения решения суда по истечению срока закрытия здания школы по адресу <.....>, РФ, <.....> установлено, что работы по устранению выявленных нарушений и проведению защитных мероприятий до нормативного уровня не проводились, инструментальные исследования МЭД-гамма излучения и ЭРОА радона в здании школы не проводились.

Согласно определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 7н от 07.02.2017 г. ТО Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинским и <.....>х ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>» (аттестат аккредитации ИЛЦ № РОСС RU.0001.510238 от 07.03.2014г.) 15.08.2016г. проведены пятый раз инструментальные исследования МЭД-гамма излучения и ЭРОА радона в здании по адресу: <.....>, <.....>. По результатам проведенных измерений (протокол лабораторных испытаний № 4642 от 14.02.2017 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>») установлено: мощность эквивалентной дозы гамма-излучения в обследованных помещениях превышает мощность эквивалентной дозы на открытой местности более, чем на 0,3 мкЗв/час, что не соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2800-10 и мощность эффективной дозы гамма-излучения в обследованных помещениях превышает мощность эффективной дозы на открытой местности более чем на 0,2 мкЗв/час, что не соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)», п. 5.3.3; СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» п.5.1.7.; максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе помещений превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ 99/2009)», п. 5.3.3; СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010) (п. 5.1.З.); СанПиН 2.6.1.2800-10, п. 4.2.7.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и <.....>х ФИО2, действующий на основании доверенности №........-АС/2017 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе, а также дополнил, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Падунская средняя общеобразовательная школа» не устранены, для их устранения необходим длительный срок. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

В судебном заседании представитель МБОУ «Падунская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 пояснила, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признает полностью, с нарушениями согласна, они действительно имеются, для их устранения необходим длительный срок.

Суд, выслушав стороны и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.20 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.8.8 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» концентрация вредных веществ воздуха в помещениях с постоянным пребыванием детей (групповых, игровых, спальнях, залах для музыкальных и физкультурных занятий и других) не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест.

Из материалов дела следует, что при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 14.11.2016г. по проверке исполнения решения суда по истечению срока закрытия здания школы по адресу <.....> РФ, <.....> установлено, что работы по устранению выявленных нарушений и проведению защитных мероприятий до нормативного уровня не проводились, инструментальные исследования МЭД-гамма излучения и ЭРОА радона не проводились, протоколы лабораторных исследований по определению МЭД-гамма излучения и ЭРОА радона в здании школы не представлены.

Согласно заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 07.02.2017 года на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенической оценке результатов лабораторных исследований помещений по показателям радиационной безопасности, проведенной 13.02.2017г. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Падунская средняя общеобразовательная школа», установлено, что мощность эквивалентной дозы гамма-излучения в спортивном зале, музыкальном зале, коридоре группы, игровой группы, спальне группы, буфетной группы превышает МЭД на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/час, что не соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (п.4.2.7.), максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе игровой комнаты, коридора группы, спальной группы превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» (п.5.3.3.), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила по обеспечению радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) (п.5.1.3.) и СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (п.4.2.7.).

Факт совершения административного правонарушения МБОУ «Падунская средняя общеобразовательная школа» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, протоколом лабораторных испытаний, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, протоколом о временном запрете деятельности от 15.02.2017 года, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.02.2017 года

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вышеуказанное деяние, допущенное муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Падунская средняя общеобразовательная школа» образует состав административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, связанной с осуществлением дошкольной образовательной деятельности, наличие угрозы здоровью учащихся и лиц, находящихся в данном учреждении, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины) и отягчающие административную ответственность, обстоятельства совершения административного правонарушения (повторное совершение аналогичного правонарушения в течение года), и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, как наиболее отвечающее целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Падунская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <.....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 14 февраля 2017 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Маслова