Апелляционное определение № 33-13711/2025 от 7 декабря 2025 г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Рахматулина И.А.

Дело № 33-13711/2025

УИД 24RS0002-01-2025-003090-64

2.101

08 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сударьковой Е.В.

судей Беляковой Н.В., Черновой Т.Л.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционному представлению заместителя Ачинского городского прокурора - Штей Т.А.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 01 сентября 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Ачинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, отказать.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>, ей разработана индивидуальная программа реабилитации <данные изъяты> от <дата> №, которой определены технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, в том числе в виде <данные изъяты>. 22.11.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением об обеспечении ее <данные изъяты>, которые на момент обращения с иском в суд ей не предоставлены.

В обоснование требований также указано, что ОСФР по Красноярскому краю не приняты необходимые и достаточные меры по получению ценовой информации для формирования начальной максимальной цены контракта, заключению государственных контрактов, не соблюден регламент предоставления технического средства реабилитации <данные изъяты> в отсутствие действующего государственного контракта, вследствие чего порядок предоставления государственной услуги по предоставлению TCP нарушен, технические средства реабилитации, гарантированные государством, своевременно не предоставлены, что как следствие повлекло причинение ФИО1 нравственных и физических страданий.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении заместитель Ачинского городского прокурора Штей Т.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывает, что ОСФР по Красноярскому краю не соблюдена процедура электронного аукциона, бездействие ответчика привело к причинению материальному истцу физических и нравственных страданий, что является основанием для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда.

В судебное заседание материальный истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя процессуального истца – прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Смирнову Я.Е., поддержавшую доводы апелляционного представления, заслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю - ФИО2, выразившего согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, материальный истец ФИО1 является <данные изъяты>, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации <данные изъяты> от <дата> № подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации в виде <данные изъяты>.

22 ноября 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, а именно <данные изъяты>, которое зарегистрировано 22 ноября 2024 года под №2400_16116881.

Из письма ОСФР по Красноярскому краю от 03.06.2025 № МД-07-01-03/53066, направленного прокурору Кировского района г. Красноярска, следует, что согласно <данные изъяты> от 25 ноября 2013 года № 1079 и заявления, поданного 22 ноября 2024 года, ФИО1 состоит на учете по обеспечению <данные изъяты>. В целях обеспечения <данные изъяты> Отделением в Единой информационной системе в сфере закупок, начиная с августа 2024 года неоднократно были размещены запросы ценовой информации для формирования начальной максимальной цены контракта для проведения конкурентных процедур по обеспечению инвалидов ТСР. По указанным запросам коммерческие предложения в количестве не менее 3-х с предложением на поставку <данные изъяты> в Отделение не поступали, следовательно, подготовить конкурентную документацию в соответствии с действующим законодательством Отделению не представлялось возможным. 31 января 2025 года размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку <данные изъяты> № 0219100000225000016, который был признан несостоявшимся 17 февраля 2025 года, так как по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. 15 мая 2025 года размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку <данные изъяты> № 0219100000225000144, который был признан несостоявшимся 28 мая 2025 года, так как по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. 27 мая 2025 года размещено извещение о проведении электронного аукциона на обеспечение получателей <данные изъяты> № 0219100000225000162, подача заявок до 06 июня 2025 года.

В связи с тем, что ФИО1 длительное время не была обеспечена техническим средством реабилитации, Ачинский городской прокурор обратился в ее интересах с иском в суд.

Из дела видно, что после обращения прокурора с иском в суд, ответчиком 04 июля 2025 года размещены извещения № 0219100000225000209 и № 0219100000225000210 о проведении электронных аукционов, со сроком подачи заявок до 15 июля 2025 года и сроком подведения итогов электронных аукционов 17 июля 2025 года.

31 июля 2025 года ОСФР по Красноярскому краю и ООО «Торговый дом «Ортоника» заключили государственный контракт № 451 на поставку <данные изъяты> получателям в 2025 году, в целях социального обеспечения.

Согласно пункту 2.1. вышеуказанного контракта срок поставки установлен не позднее 31 октября 2025 года.

Из технического задания (приложение № 1 к контракту) следует, что в контракт включена, в том числе поставка <данные изъяты>.

Согласно акту № 6949 приема-передачи товара, 11 августа 2025 года ФИО1 получила <данные изъяты>, о чем свидетельствует ее подпись в акте.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив факт постановки ФИО1 на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, принятия ответчиком исчерпывающих мер в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», направленных на реализацию предоставленного инвалиду права на получение рекомендованных технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, приняв во внимание фактическое обеспечение ими материального истца, пришел к правомерному выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны ответчика по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, вследствие чего не усмотрел оснований для возложения на ОСФР по Красноярскому краю обязанности по обеспечению материального истца <данные изъяты>, а также для взыскания компенсации морального вреда ввиду отсутствия вины ответчика в нарушении установленных законом сроков для обеспечения инвалида требуемыми средствами реабилитации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на правильно примененных и истолкованных нормах действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил (абзац четвертый пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ). Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 даны разъяснения о том, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. На основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

По смыслу приведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. Необходимыми условиями для возложения обязанности по компенсации морального вреда являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом законом установлена презумпция вины причинителя вреда, которая предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший же представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Правильно истолковав подлежащие применению положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты, определяющие механизм реализации права <данные изъяты> на обеспечение техническими средствами реабилитации, приняв во внимание то, что результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, при этом выдача такого направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установив, что ФИО1 на основании поданного заявления в срок, предусмотренный пунктом 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, поставлена на учет по обеспечению техническим средством реабилитации, а также, что для проведения процедуры отбора поставщика с целью определения начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с правилами и в сроки, предусмотренные названным Федеральным законом N 44-ФЗ, и формирования извещения о проведении закупки ответчиком на официальном сайте государственных закупок неоднократно были размещены запросы о предоставлении ценовой информации на поставку технических средств реабилитации, необходимых материальному истцу, в том числе и до ее обращения, что на основании заключенного государственного контракта № 451 от 31 июля 2025 года, согласно акту приема-передачи от 11 августа 2025 года ФИО1 получила техническое средство реабилитации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению материального истца <данные изъяты>.

Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, в период, когда <данные изъяты> уполномоченным органом по каким-либо причинам не обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, он имеет право на получение указанных мер социальной поддержки альтернативным способом: посредством получения электронного сертификата на приобретение и оплату ТСР или путем самостоятельного приобретения технического средства реабилитации с последующей выплатой уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за их приобретение. ФИО1 не была лишена возможности по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и последующему обращению с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации либо получения электронного сертификата на приобретение ТСР, выдача которого носит безвозмездный характер и не требует какой-либо оплаты (доплаты), между тем, данными способами обеспечения ТСР не воспользовалась.

Таким образом, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не был установлен факт виновных действий (бездействия) ОСФР по Красноярскому краю по несвоевременному обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации, поскольку непредоставление материальному истцу в установленные законом сроки <данные изъяты> в соответствии с <данные изъяты> от <дата> № было связано с проведением конкурсных процедур, учитывая отсутствие совокупности условий, при которых на ответчика может быть возложена ответственность по компенсации морального вреда, в том числе в результате не представления доказательств, свидетельствующих о причинении ФИО1 нравственных и физических страданий в результате действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение ее личных неимущественных прав либо посягающих на ее нематериальные блага, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Доводы апелляционного представления о наличии оснований для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, так как из-за бездействия ответчика она длительное время не была обеспечена техническими средствами реабилитации, не имела средств на их самостоятельное приобретение, что причинило ей физические и нравственные страдания, судебной коллегией отклоняются, поскольку несвоевременное предоставление материальному истцу технических средств реабилитации обусловлено не виновными действиями (бездействием) ответчика, а объективными причинами, не зависящими от ОСФР по Красноярскому краю, связано с длительностью процедуры заключения государственного контракта, предусмотренной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Принимая во внимание, что доводы апелляционного представления полностью повторяют позицию стороны истца, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда по доводам представления не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 01 сентября 2025 года оставить без изменения, а апелляционное представление заместителя Ачинского городского прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий: Сударькова Е.В.

Судьи: Белякова Н.В.

Чернова Т.Л.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 декабря 2025 года.