Решение № 2-537/2024 2-537/2024~М-523/2024 М-523/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-537/2024

Дело №

27RS0№-55


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 10 июля 2024 г.

Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Костиной Е.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Муниципальному Унитарному Предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> об обязании выполнить требования законодательства,

третье лицо – администрация Верхнебуреинского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд к МУП ЖКХ «ФИО3», с требованиями:

- признать бездействия Муниципального Унитарного Предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

- обязать МУП «ЖКХ ФИО3» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно: обеспечить качество питьевой воды на выходе в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов <адрес> и <адрес> в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами, обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению системами централизованного питьевого водоснабжения <адрес> по микробиологическим и санитарно-химическим показателям; предоставить протоколы лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре.

Истец мотивирует свои требования тем, что ТО Роспотребнадзора в <адрес>, исполняя функции по надзору за выполнением требований законодательства в сфере водоснабжения населения в период 2023-2024 гг., установил нарушения ответчиком требований Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к обеспечению качества питьевой воды, организации производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

В связи с чем МУП «ЖКХ ФИО3» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ даны Предложение о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения предоставления на согласование Планов мероприятий по улучшению качества питьевой воды систем централизованного водоснабжения <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время от МУП «ЖКХ ФИО3» в адрес ТО Роспотребнадзора в <адрес> планы на согласование не поступали. Информация о выполнении Уведомлений от администрации Верхнебуреинского муниципального района так же не поступала.

Стороны, третье лицо в судебное заседание не прибыли, извещались надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.

Ответчик предоставил письменный отзыв, согласно которого с исковыми требованиями не согласился, поскольку МУП ЖКХ «ФИО3» осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, за данный период ими разработана программа производственного контроля качества питьевой воды, планируется заключение договора на разработку и согласование проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения для скважин, проведены анализы воды, проводятся работы по замене трубопроводов, промывке и дезинфекции, направлен план мероприятий по улучшению качества питьевой воды на утверждение в Роспотребнадзор, разрабатывается инвестиционная программа.

Комитетом по ценам и тарифам <адрес> утверждены тарифы, которые в своей работе должны применять МУП ЖКХ «ФИО3». Из данных тарифов исключены расходы предприятия на разработку и согласование проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, расходы по проведению анализа проб питьевой воды по микробиологическим и прочим показателям. Вне зависимости от этого, МУП ЖКХ «ФИО3» делает все возможные работы для избежания негативных последствий.

В соответствии с ГСТ 31862-2012, ГОСТ 56237-2014, вода должна быть подвергнута анализу в день отбора пробы. Так как в районе нет аккредитованной организации, анализ воды проводится в лабораториях Приморского и <адрес>, в которые, в связи с отдаленностью невозможно поставить пробы в срок, указанный в ГОСТ, в связи с чем результаты испытаний могут не соответствовать действительным показателям.

МУП ЖКХ «ФИО3» направлены запросы на коммерческие предложения для приобретения системы обеззараживания воды и специального оборудования по очистке воды от радона, железа, и привести в соответствие качество питьевой воды.

Просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации <адрес>, предоставил суду отзыв, согласно которому с исковыми требованиями не согласны, поскольку сроки исполнения требований истца, не выполнимы, требуют больших временных и финансовых затрат. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы МУП «ЖКХ ФИО3» по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> на 2025-2029 годы». Перечень мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения <адрес>, Сулукского сельского поселения дополнен мероприятием – установка системы водоподготовки с целью обеспечения соответствия качества воды соответствующим нормативам. Срок реализации 2025-2026 годы.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда <адрес> - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу части 1 статьи 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных Законом о водоснабжении и водоотведении (часть 2).

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Пунктом 19 указанных Правил установлено, что проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Пунктом 2 указанной нормы установлено, что требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Как установлено в судебном заседании, ТО Роспотребнадзора в <адрес>, исполняя функции по надзору за выполнением требований законодательства в сфере водоснабжения населения в период 2023-2024 гг., были выявлены нарушения Муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ ФИО3» <адрес> требований Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к обеспечению качества питьевой воды, организации производственного лабораторного контроля качества питьевой воды.

Согласно экспертным заключениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по результатам государственного лабораторного контроля качество питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения <адрес> МУП «ЖКХ ФИО3» в 2023 году не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (марганец) и показателям радиационной безопасности (содержание радона):

- перед поступлением в распределительную сеть всего по санитарно-химическим показателям исследовано 2 пробы питьевой воды, из них 2 пробы (100%) не соответствуют гигиеническим нормативам по показателю марганец – средний уровень показателя составляет 0,149 мг/л при нормативе 0,1 мг/л; по показателям радиационной безопасности всего исследованы 3 пробы питьевой воды, из них 3 пробы (100%) не соответствуют гигиеническим нормативам – средний уровень показателя радон (Rn-222) составляет 100,2 Бк/кг при допустимом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг;

- из распределительной сети водопровода всего исследовано 3 пробы питьевой воды по показателям радиационной безопасности, из них 2 пробы не соответствуют гигиеническим нормативам (66,6%) – средний уровень показателя радон (Rn-222) составляет 72,3 Бк/кг при допустимом уровне вмешательства не более 60 Бк/кг

По результатам государственного лабораторного контроля качество питьевой воды, подаваемой системой централизованного водоснабжения <адрес> МУП «ЖКХ ФИО3» в 2023 году не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам по санитарно-химическим (мутность, железо) показателям:

- перед поступлением в распределительную сеть всего исследована 1 проба питьевой воды, не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: по мутности, отмечается 4,2 ЕМФ, при нормативе не более 2,6 ЕМФ; содержанию неорганического вещества "железо", отмечается 1,09 мг/л при нормативе 0,3 мг/л;

- из распределительной сети всего исследовано 3 пробы питьевой воды на санитарно-химические показатели: по мутности не соответствует гигиеническому нормативу 1 проба, средний уровень показателя составляет 4,37 ЕМФ, при нормативе 2,6 ЕМФ; по содержанию неорганического вещества "железо" не соответствует гигиеническому нормативу 1 проба, средний уровень показателя составляет 0,45 мг/л при нормативе 0,3 мг/л

Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды эксплуатируемых МУП «ЖКХ ФИО3» систем централизованного водоснабжения <адрес> в 2023 году не проводился.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь статьями 11, 19, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 25 Федерального закона N 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О водоснабжении и водоотведении", оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что МУП "ЖКХ ФИО3", как гарантирующая организация, не освобождается от исполнения обязанностей по обеспечению условий для организации деятельности и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения населения <адрес> и Солони.

Доводы ответчика о том, что организацией предпринимаются меры для обеспечения качества воды, поставляемой населению, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в настоящее время права жителей <адрес> на получения качественной питьевой воды, соответствующей санитарным нормам и правилам, нарушены, требования должностных лиц Роспотребнадзора не выполнены.

Доводы ответчика и третьего лица о невыполнимости требований истца в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает, устанавливает сроки выполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм закона и обстоятельств дела, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь вышеуказанными положениями, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 3, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд –

РЕШИЛ:

Требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального Унитарного Предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство ФИО3» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.

Обязать МУП «ЖКХ ФИО3» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- обеспечить качество питьевой воды на выходе в распределительную сеть и в распределительной сети хозяйственно-питьевых водопроводов <адрес> и <адрес> в соответствии с санитарно-гигиеническими нормативами, соответствующим требованиям п.75, п.77, приложений №, № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблиц 3.1, 3.12, 3.13 раздела III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению системами централизованного питьевого водоснабжения <адрес> по микробиологическим и санитарно-химическим показателям; предоставить протоколы лабораторных исследований проведенных в аккредитованном лабораторном центре, соответствующим требованиям п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Верхнебуреинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е. В. Костина