Решение № 2А-729/2021 2А-729/2021~М-653/2021 М-653/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-729/2021

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 г.

Дело № 2а-729/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 12 июля 2021 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Подкорытовой А.Н.,

с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3, представившей диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты>,

представителя административного ответчика - МО МВД России "Алапаевский" ФИО4, действующей на основании доверенности от 11.06.2021 №, представившей диплом о высшем юридическом образовании НВПОУ «Уральский гуманитарный университет» № от 07.07.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МО МВД России "Алапаевский" о признании незаконным отказа должностных лиц ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" в выдаче ему водительского удостоверения, признании его исполнившим наказание в виде лишения права управления транспортными средствами и признании за ним права на получение водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" об оспаривании решения должностных лиц ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" об отказе в выдаче водительского удостоверения. Просил признать его исполнившим наказание в виде лишения права управления транспортными средствами и признать за ним право на получение водительского удостоверения.

В обоснование иска административный истец ФИО2 указал, что 05.03.2015 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области по делу № 5-143/2015 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два года, а также штраф в сумме 30 000,00 руб. Постановление вступило в законную силу 31.03.2015.

25.06.2015 мировым судьей этого же участка в отношении него вынесено второе постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.08 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанным постановлением ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок три года, а также штраф в сумме 50 000,00 руб. Постановление вступило в законную силу 21.03.2015.

В августе 2020 г. он обратился в ГИБДД города Алапаевска с требованием вернуть ему водительское удостоверение, так как назначенное ему наказание в виде лишения специального права он отбыл и уплатил административные штрафы. Однако в этом ему было отказано, ввиду того, что он не сдал водительское удостоверение в орган ГИБДД после вступления в законную силу постановления от 05.03.2015, соответственно течение срока исполнения административного наказания в виде лишения специального права было прервано. С указанным решением и порядком исчисления срока лишения права управления транспортными средствами он не согласен, так как 01.03.2015 инспектор ДПС ФИО1 при задержании его транспортного средства водительское удостоверение у него изъял. Исходя из карточки административного правонарушения по состоянию на 14.05.2021 прерывание течения срока лишения специального права у ФИО2 начато с 27.07.2015. Однако согласно положениям ст. 32.7 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если бы водительское было не сдано в ГИБДД, по первому нарушению, в карточку было бы проставлено прерывание срока лишения с 03.04.2015.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 указала, что по первому делу срок приостановления лишения специального права не указан, что подтверждает доводы ФИО2 об изъятии у него водительского удостоверения. К сдаче экзамена по теории Правил дорожного движения ФИО2 пока не приступал, так как сотрудники ГИБДД рекомендовали ему сначала в суде решить вопрос о порядке исчисления срока лишения права управления транспортными средствами.

По указанным основаниям административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 на иске настаивали.

Представитель административного ответчика МО МВД России "Алапаевский" ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, указав на то, что после лишения ФИО2 права управления транспортными средствами постановлениями мирового судьи от 05.03.2015 и от 25.06.2015 за совершение правонарушений предусмотренных ст. 12.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 12.8 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, водительское удостоверение в ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" ФИО2 не сдал. Сведения о том, что удостоверение у него было изъято инспектором ФИО1 в ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" отсутствуют. Водительского удостоверения ФИО2 в ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" нет. Так как ФИО2 не исполнил свою обязанность по сдаче удостоверения в установленный ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, срок лишения специального права был прерван и в настоящее время еще не истек.

Учитывая, что обязанность по исполнению административного наказания в силу ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не смотря на возложение дополнительной обязанности по изъятию водительского удостоверения на должностных лиц ГИБДД, является обязанностью самого ФИО2, и указанную обязанность он не исполнил, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. Сотрудник ГИБДД ФИО1 01.03.2015 не имел полномочий и не мог изъять у ФИО2 водительское удостоверение, в связи с отсутствием постановления суда. 12.05.2015, 11.02.2016, 01.08.2017 ФИО2 по месту его постоянного жительства сотрудниками ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" направлялись уведомления о необходимости сдачи водительского удостоверения. Однако до настоящего времени водительское удостоверение ФИО2 в ГИБДД г. Алапаевска не сдал. Действия сотрудников ГИБДД, выразившиеся в отказе возвратить ФИО2 водительское удостоверение, а также применяемый порядок исчисления и прерывания течения срока лишения специального права являются законными и обоснованными.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что в 2015 году он работал инспектором ДПС ГИБДД ММО МВД России «Алапаевский». ФИО2 он не помнит, так как с 01.03.2015 прошло более 6 лет. Однако он помнит, что закон, по которому водительские удостоверения у правонарушителей изымались сотрудниками ГИБДД, а взамен выдавались временные разрешения на право управления транспортными средствами, изменился раньше. Временные разрешения были отменены. В этой связи 01.03.2015 он не мог самостоятельно изъять у ФИО2 водительское удостоверение и сдать его в ГИБДД.

Заслушав объяснения сторон и свидетеля ФИО1, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 1, 1.1, 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно ч. 3 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно статье 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, юридическими лицами.

Порядок замены водительских удостоверений определяется Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995.

Как следует из содержания пункта 27.3 Административного регламента, одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05.03.2015 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО5 по делу № 5-143/2015 ФИО2 был лишен права управления транспортными средствами сроком на два года за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 01.03.2015 в 03:50 в г. Алапаевске Свердловской области на ул. Луначарского, 27 он управлял автомобилем ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак <***> в состоянии алкогольного опьянения. При этом в резолютивной части постановления ФИО2 разъяснен порядок исчисления течения срока лишения права управления транспортными средствами, а также порядок сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД и последствия уклонения от такой сдачи, предусмотренные ч. 1, 1.1. и 2 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действующей на 01.03.2015. (л.д. 8).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 31.03.2015.

Сведений об изъятии у ФИО2 водительского удостоверения сотрудником ГИБДД ФИО1 в тексте постановления не имеется.

Также из материалов дела судом установлено, что 25.06.2015 ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алапаевского судебного района Свердловской области ФИО5 по делу № 5-467/2015 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей до 01.07.2015) в связи с тем, что 18.06.2015 в 21:30 в г. Алапаевске Свердловской области на ул. Муратковская, 13, он повторно управлял автомобилем ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак <***> в состоянии алкогольного опьянения. За совершение указанного правонарушения ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

При этом в тексте постановления ФИО2 вновь разъяснен порядок исчисления течения срока лишения права управления транспортными средствами и последствия уклонения от сдачи водительского удостоверения.

Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 21.07.2015 (л.д. 9).

Таким образом, в 2015 году ФИО2 был обязан принять меры по сдаче водительского удостоверения №, в ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" либо проверить сведения о его нахождении в ГИБДД, а при его отсутствии, заявить об его утрате.

Карточкой административного правонарушения, представленной из базы данных ГИБДД МО МВД России "Алапаевский", подтверждается, что с 27.07.2015 года срок исчисления административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами у ФИО2 был прерван.

Аналогичная отметка о прерывании течения срока наказания в виде лишения специального права проставлена в карточке правонарушения ФИО2, совершенном 01.03.2015, с 01.04.2015.

При этом 02.07.2015 ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлением мирового судьи от 05.03.2015 по делу № 5-143/2015, в котором имеется указание на то, что ФИО2 Постановление от 05.03.2015 получил. Таким образом, порядок исчисления срока лишения специального права, ФИО2 был известен.

Из ответа мирового судьи на запрос об истребовании дел об административных правонарушениях № 5-143/2015 и № 5-467/2015 следует, что указанные дела, рассмотренные мировым судьей 05.03.2015 и 25.06.2015 соответственно, уничтожены в связи с истечением срока хранения. Таким образом, установить, направлялись ли мировому судье сведения об исполнении постановлений от 05.03.2015 и от 25.06.2015 в части лишения специального права в отношении ФИО2, не представилось возможным, как и исследовать составленные при задержании ФИО2 01.03.2015 и 18.06.2015 материалы, в том числе протоколы об отстранении от управления транспортным средством, о задержании транспортного средства и др.

Из объяснений представителя административного ответчика ФИО4 следует, что, 12.08.2015, 11.02.2016, 01.08.2017 ФИО2 по месту его жительства направлялись письменные уведомления о необходимости сдачи в ГИБДД МО МВД водительского удостоверения. Копия данного уведомления представлена в материалы дела. Направление уведомления осуществлялось простым письмом.

ФИО2 утверждает, что таких уведомлений не получал, в период с 05.03.2015 по настоящее время об утрате водительского удостоверения № в установленном законом порядке не заявлял.

В ходе рассмотрения дела ни одного допустимого доказательства, подтверждающего доводы ФИО2 об изъятии у него водительского удостоверения сотрудником ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" 01.03.2015, в материалы дела не представлено. Свидетель ФИО1 факт изъятия у ФИО2 водительского удостоверения 01.03.2015 в судебном заседании не подтвердил.

Пункт 3 ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривавший возможность при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством, изъятие водительского удостоверения и выдачи временного разрешения на право управления транспортным средством, утратил силу с 1 сентября 2013 года (Федеральный закон от 23.07.2013 N 196-ФЗ).

В базе данных ГИБДД МО МВД России "Алапаевский", в карточках правонарушений ФИО2 имеются сведения о прерывании течения срока наказания в виде лишения права на управление транспортными средствами, что подтверждает факт уклонения ФИО2 от исполнения обязанности по сдаче в ГИБДД водительского удостоверения.

В этой связи отказ сотрудников ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" в удовлетворении требований ФИО2 о возврате ему удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами, является законным и обоснованным.

Оснований считать ФИО2 исполнившим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами по постановлениям мирового судьи от 05.03.2015 и от 25.06.2015 не имеется.

Оснований признать за ФИО2 право на получение водительского удостоверения в рамках рассмотрения настоящего административного дела также не имеется, так как срок действия водительского удостоверения административного истца истек 18.11.1999, течение срока лишения ФИО2 специального права прервано, до процедуры, предусмотренной Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 20.10.2015 N 995 ФИО2 не допускался, обязательное медицинское освидетельствование не проходил.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к МО МВД России "Алапаевский" о признании незаконным отказа должностных лиц ГИБДД МО МВД России "Алапаевский" в выдаче водительского удостоверения, признании исполнившим наказание в виде лишения права управления транспортными средствами и признании права на получение водительского удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф. Зубарева