Решение № 2-3255/2019 2-3255/2019~М-2848/2019 М-2848/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-3255/2019

Принято в окончательной форме 29.11.2019

76RS0024-01-2019-003999-13

Дело № 2-3255/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Короткевич А.И., при участии

старшего помощника прокурора г. Ярославля Алькаевой И.В.,

от ответчиков – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Ярославля к мэрии г.Ярославля, муниципальному казенному учреждению «Агентство по строительству» города Ярославля о возложении обязанности по осуществлению сноса расселенного аварийного дома,

установил:

Заместитель прокурора г.Ярославля обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля, в котором просил возложить на ответчиков обязанность в срок до 01.03.2020 произвести снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии от 14.10.2008 №268 многоквартирный жилой по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом включен в Перечень домов в г. Ярославле, признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из аварийного жилищного фонда» на 2014-2017 годы», утв. постановлением мэрии г. Ярославля от 28.11.2013 №2811. По информации территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля указанный дом расселен, все граждане сняты с регистрационного учета, однако по состоянию на 15.10.2019 снос расселенного дома не произведен. Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 03.10.2017 в соответствии с п.13 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), утв. постановлением мэрии г. Ярославля от 22.08.2016 №1314, принято решение снести расселенный дом по указанному адресу. Прокуратурой города 22.12.2017 в мэрию г. Ярославля вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием принять дополнительные меры, направленные на снос расселенных аварийных домов. Представление рассмотрено, удовлетворено, приняты меры к сносу ряда домов. Указанный дом учтен в списке расселенных домов, однако до настоящего времени не расселен из-за отсутствия финансирования. Непринятие мер к сносу расселенного дома создает угрозу пожара, нарушает требования законодательства о безопасности зданий и сооружений, санитарно-гигиенического благополучия, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, которые в отсутствие контроля со стороны родителей могут беспрепятственно проникнуть на территорию аварийного объекта.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ярославля Алькаева И.В. исковые требования поддержала.

Представители ответчиков мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще. От мэрии г. Ярославля в материалы дела поступил письменный отзыв на иск, в котором ответчик указывает о несогласии с заявленными требованиями; в бюджете города Ярославля на 2019 и плановый период 2020-2021 гг. бюджетные ассигнования на снос расселенных аварийных домов не предусмотрены. В целях осуществления сноса данного дома КУМИ мэрии г. Ярославля с ИП ФИО1 заключен договор от 09.07.2019 на снос зданий в г. Ярославле. В настоящее время работы не выполнены в полном объеме по вину исполнителя. Мэрией г. Ярославля принимаются меры к понуждению контрагента. Мэрия г. Ярославля отмечает, что с учетом социальной направленности органа местного самоуправления снос расселенного непригодного для проживания жилищного фонда должен осуществляться планомерно, с учетом финансово-экономических возможностей мэрии г. Ярославля, а также наличия на территории города домов, в отношении которых принято решение о сносе объекта капитального строительства ранее спорного дома.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

В соответствии со ст.37 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, включая меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пунктом 2 Постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2013 № 432-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы» на органы местного самоуправления возлагается обязанность по сносу расселенного аварийного фонда.

Согласно п.14 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля, муниципальных казенных учреждений города Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), утв. Постановлением мэрии г.Ярославля от 22.08.2016 N 1314, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в течение 3 месяцев со дня получения решения о сносе и определения источников финансирования организует работу по сносу многоквартирного дома и направляет в течение 3 рабочих дней после осуществления сноса информацию об этом в КУМИ.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа город Ярославль относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии от 14.10.2008 №268 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом включен в Перечень домов в городе Ярославле, признанных до 01.01.012 аварийным и подлежащим сносу, в рамках муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории города Ярославля, из аварийного жилищного фонда» на 2014 - 2017 годы», утвержденной постановлением мэрии г. Ярославля от 28.11.2013 №2811. По информации, представленной истцом, все граждане сняты с регистрационного учета по указанному адресу (л.д.8).

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля от 03.10.2017 №6/1447 принято решение снести объект капитального строительства – расселенный аварийный дом по адресу: <адрес>. До настоящего времени многоквартирный дом по указанному адресу не снесен. Доказательств обратного суду не представлено. В письменном отзыве ответчика данное обстоятельство по существу не оспаривается.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 указанного федерального закона устанавливает, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в случае возникновения пожара в расселенном доме создается угроза возгорания жилых домов, находящихся в непосредственной близости к нему. Кроме того, непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, которые в отсутствие контроля родителей могут беспрепятственно проникнуть на территорию аварийного объекта, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Доводы мэрии г. Ярославля о наличии иных домов, решение о признании которых аварийными и подлежащими сносу принято ранее, отсутствии в бюджете города на 2019 год и плановый период 2020-2021 года бюджетных ассигнований на снос расселенных домов, основаниями для отказа в удовлетворении требований не являются.

Таким образом, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Надлежащими ответчиками по иску являются мэрия г.Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля. Предложенный стороной истца срок – до 01.03.2020 суд находит разумным и достаточным для принятия мер по сносу аварийного дома.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора города Ярославля удовлетворить.

Обязать мэрию г.Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в срок до 01 марта 2020 года осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.М. Пестерева