Решение № 2-967/2024 2-967/2024~М-909/2024 М-909/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-967/2024

Дело № 2-967/2024

УИД 03RS0031-01-2024-001225-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 05 сентября 2024 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р.,

с участием помощника прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Федоровой Э.В.,

представителя Администрации муниципального района Республики Башкортостан ФИО1 (по доверенности),

представителя МУП «Буздякский коммунальный сервис» ФИО2 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, МУП «Буздякский коммунальный сервис» об обязании и выполнить капитальный ремонт водопроводной сети,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Буздякского района Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, МУП «Буздякский коммунальный сервис» об обязании и выполнить капитальный ремонт водопроводной сети. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Буздякского района на основании задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так, в соответствии с информацией МУП «Буздякский коммунальный сервис» участок водопровода по <адрес> (от <адрес> до перечесения с <адрес>) построен в 1982 году, срок его эксплуатации истек, износ составляет 100%. Капитальный ремонт трубопровода не проводился. Использование водопровода с превышением нормативного срока эксплуатации в отсутствие капитального ремонта привело к его прорыву и аварийному отключению подачи воды 27.01.2024 по адресу: <адрес>. Всего с 2020 года произошло 7 случаев аварийного отключения подачи воды. Аналогичным образом с превышением срока эксплуатации используются сети водоснабжения на <адрес> (от <адрес> до <адрес>, где с 2020 произошло 15 аварий), <адрес> (от <адрес> до <адрес>, где с 2020 произошло 12 аварий), <адрес> (от <адрес> до <адрес>, где 2020 произошло 5 аварий). Собственником водопроводных сетей <адрес> является сельское поселение Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан. На основании решения Совета сельского поселения Буздякский сельсовет МР Буздякский район Республики Башкортостан от 24.06.2015 № 286 «О передаче муниципального имущества сельского поселения Буздякский сельсовет - муниципальному унитарному предприятию «Буздякский коммунальный сервис» на праве хозяйственного ведения» между названными сторонами заключен договор на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 25.06.2014 № В соответствии с п. 3.1 названного договора, МУП «Буздякский коммунальный сервис» обязуется осуществлять капитальный и текущий ремонт муниципального имущества. При таких обстоятельствах, бездействие Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан как органа, действующим законодательством на которого возложена обязанность по обеспечению надлежащего водоснабжения населения, сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан как собственника сетей, а также МУП «Буздякский коммунальный сервис» как ресурсоснабжающей организации, на которую в соответствии с договором на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом возложена обязанность по текущему и капитальному ремонту сетей водоснабжения <адрес>, приводит к образованию аварийных ситуации и нарушению прав граждан на надлежащее водоснабжение. Просит признать бездействие Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, МУП «Буздякский коммунальный сервис» выразившееся в не проведении мероприятий по капитальному ремонту сети водоснабжения по <адрес> Республики Башкортостан (от <адрес> до пересечения с <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>), незаконным, а также в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу обязать Администрацию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Администрацию сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МУП «Буздякский коммунальный сервис» провести капитальный ремонт сети водоснабжения по следующим улицам <адрес> Республики Башкортостан: <адрес> (от <адрес> до пересечения с <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора Федорова Э.В. исковые требования поддержала, в интересах неопределенного круга лиц просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании в части удовлетворения исковых требований к Администрации района просила отказать, представила письменные возражения.

Представитель ответчика - МУП «Буздякский коммунальный сервис» ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании признала частично, представила план ремонта на период с 01.01.2024 до 31.12.2024.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Явившиеся стороны возражении по рассмотрению дела в отсутствие представителя Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан не имели, судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав мнение помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение (ст. 1.1 Федерального закона N 416-ФЗ).

Дополнительно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ.

Из материалов дела следует и установлено в ходе судебного разбирательства, 24.06.2015 между Администрацией сельского поселения Буздякский сельсовет, в лице главы сельского поселения Буздякский сельсовет ФИО5 и МУП «Буздякский коммунальный сервис», в лице директора ФИО6 заключен договор на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом №-№, по условиям которого, Администрация на основании решения Совета сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № 286 «О передаче муниципального имущества сельского поселения Буздякский сельсовет - муниципальному унитарному предприятию «Буздякский коммунальный сервис» на праве хозяйственного ведения», закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения имущество, согласно акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора, необходимое для осуществления деятельности предприятии.

На основании вышеуказанного договора, муниципальное имущество, в том числе, водопроводные сети <адрес>, переданы собственником МУП «Буздякский коммунальный сервис» на праве хозяйственного ведения, о чем также следует из акта приема-передачи от 25.06.2015.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168, согласно пункту 2.10.1 которых, системы водоснабжения водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

Из информационных писем и.о. директора МУП «Буздякский коммунальный сервис» от 31.07.2024 за №, от 09.08.2024 за № на имя заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан следует, что наиболее существенный износ водопроводных сетей построенные еще в 1982 г. на южной стороне <адрес>, <адрес>, а на северной стороне это <адрес>, <адрес>, где проводятся в основном аварийные ремонтные работы. За период с 2020-2024 были проведены аварийные ремонтные работы водопроводной сети по <адрес> (от <адрес> до <адрес>)- 7 случаев, по <адрес> (от <адрес> - 15 случаев, по <адрес> (от <адрес>) - 12 случаев, по <адрес> (от <адрес>) 5 случаев. Аварийный ремонт тепловых сетей 01.02.2024 на ул.<адрес> от <адрес> до <адрес>, 25 <адрес> требуется полная замена).

По условиям договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом № от 25.06.2015, МУП «Буздякский коммунальный сервис» в отношении имущества, закрепленного за ним настоящим договором, обязуется в том числе, осуществлять капитальный и текущий ремонт муниципального имущества (п. 3.1 договора).

Уставом сельского поселения Буздякский сельсовет Муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан (приложение № к решению Совета сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан от 19.06.2009 №), к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения; полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными законом «О водоснабжении и водоотведении», если иное не предусмотрено Законом Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан».

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что сети водоотведения по <адрес> (от <адрес> до пересечения с <адрес>) находятся в эксплуатации с 1982 года, срок эксплуатации которого истек, износ составляет 100%, что привело к его порыву и аварийному отключению подачи воды 27.01.2024 по адресу: <адрес> Республики Башкортостан; по <адрес> (от <адрес> до <адрес>, где с 2020 произошло 15 аварий), <адрес> (от <адрес> до <адрес>, где с 2020 произошло 12 аварий), <адрес> (от <адрес> до <адрес>, где 2020 произошло 5 аварий).

Вместе с тем, ссылаясь на отсутствие в деле доказательств необходимости проведения капитального ремонта сетей водоотведения, ответчиками не представлены каких-либо сведений, опровергающих выводы суда об износе указанных в иске сетей и свидетельствующих о возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации свыше нормативного срока.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от 09.08.2024 следует, что основным видом деятельности Администрация муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан является - № деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от 09.08.2024 следует, что основным видом деятельности Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан следует - 7ДД.ММ.ГГГГ деятельность органов местного самоуправления поселковых и сельских населенных пунктов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от 09.08.2024 следует, что основным видом деятельности МУП «Буздякский коммунальный сервис» является - 35.30.3 распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), № (дополнительный вид деятельности) - распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждается, что на территории сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не исполнены требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно: капитальный ремонт сети водоснабжения по улицам <адрес> Республики Башкортостан - <адрес> (от <адрес> до пересечения с <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца, поскольку вышеуказанные нарушения приводят к образованию аварийных ситуации и нарушению прав граждан на надлежащее водоснабжение.

При этом в ходе судебного разбирательства представитель ответчика - МУП «Буздякский коммунальный сервис» частично признала исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика - Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о том, что полномочия органов местного самоуправления по организации в границах поселения водоснабжения населения переданы собственнику водопроводных сетей <адрес> - сельскому поселению Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан являются ошибочными, поскольку проведение капитального ремонта сети водоснабжения, лежит на органах местного самоуправления, осуществляющих полномочия собственника в отношении объектов водоснабжения, независимо от того, кому данные объекты переданы в пользование.

Согласно Уставу сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан», сельское поселение входит в состав муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан.

Из представленного Соглашения № от 28.04.2022 о передаче части полномочий по организации в границах поселения электр-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения Администрация района в целях реализации соглашения обязана: предусматривать в бюджете муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период расходы на предоставление переданных полномочий в очередном финансовом году и плановом периоде (п.2.1.1), передать администрации сельского поселения в порядке, установленном настоящим Соглашением финансовые средства на реализацию переданных полномочий (п.2.1.2). Согласно п.3.1 финансирование переданных Администрации сельского поселения полномочий осуществляется за счет средств бюджета района в форме иных межбюджетных трансфертов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. Кроме указанных, также и иные положения соглашения, указывают на наличие обязанности Администрации района финансового обеспечения переданных полномочий для их реализации.

В соответствии со ст. ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МУП «Буздякский коммунальный сервис» выразившееся в не проведении мероприятий по капитальному ремонту сети водоснабжения по <адрес> Республики Башкортостан (от <адрес> до пересечения с <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>), незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрацию сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, МУП «Буздякский коммунальный сервис» провести капитальный ремонт сети водоснабжения по следующим улицам <адрес> Республики Башкортостан: <адрес> (от <адрес> до пересечения с <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес> (от <адрес> до <адрес>), в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Э.Р.Галиев

Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2024.

Решение не вступило в законную силу