Решение № 2А-148/2020 2А-148/2020~М-162/2020 М-162/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-148/2020

Дело № 2а-148/2020

Строка 3.176

УИД 75RS0009-01-2020-000372-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года с.Газимурский Завод

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Бабужапова В.В.,

представителя административного истца МО МВД России «Газимуро-Заводский» УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Газимуро-Заводский» ФИО3 обратился в Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в порядке ст. 270 КАС РФ с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на 3 года, с установлением административных ограничений: являться на регистрацию 1 раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» <адрес>, кабинет № отдел УУП и ПДН, запретить выезд за пределы Забайкальского края без разрешения начальника МО МВД России «Газимуро-Заводский», запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 без крайней необходимости в период с 22:00 до 06:00 часов.

Заявленные требования мотивированы тем, что 10.11.2017 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-7 п. Оловянная Забайкальского края, отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, по приговору Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края. На основании требования ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость. Кроме того, в течение 2020 года совершил два административных правонарушения, относящихся к главе 19 и главе 20 КоАП РФ, административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и административные правонарушения против порядка управления: 10 июня 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей; 10 июня 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа размером 1500 рублей. По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртного, совершению правонарушений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений против установления в отношении него административного надзора не представил, полагал срок установления административного надзора 3 года завышенным.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор полагает необходимым административное исковое заявление удовлетворить и установить административный надзор на срок не свыше срока погашения судимости.

Выслушав административного ответчика, представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Закона № 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от 11.08.2010 года с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 09.09.2010 года, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 7 годам 5 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10.11.2017 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытии срока наказания.

Кроме того, согласно представленным материалам, ФИО2 в течение года, а именно в течение 2020 года, совершил два административных правонарушения, относящихся к главе 19 и 20 КоАП РФ, административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

- 10.06.2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей;

- 10.06.2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей;

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал, постановления, согласно которым он признан виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, официально нигде не работает, зарабатывает на жизнь случайными заработками, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Газимуро-Заводский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор, привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД в 2018 году, в 2020 году привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 119 УК РФ и ч. 1 ст. 139 УК РФ, замечен в употреблении спиртного.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (учитывая совершение преступления в 2010 г.).

Соответственно, административный надзор в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и совершившего течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, может быть установлен на срок до 3 лет.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, усматриваются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, как в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два административных правонарушения, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться в числе прочих такие административные ограничения, как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Применение административных ограничений определяется судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности, а так же для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности ФИО2, характера совершенного преступления, суд признает необходимым установить в отношении него предлагаемые органом внутренних дел временные ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, а именно: являться на регистрацию один раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» <адрес> кабинет № отдел УУП и ПДН; запретить выезд за пределы Забайкальского края; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 без крайней необходимости в период с 22:00 часов одних суток до 06:00 часов.

Названные ограничения, по мнению суда, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, отвечают требованиям справедливости, необходимы в целях защиты государственных и общественных интересов, конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Вместе с тем, обязанность поднадзорного лица по уведомлению органа внутренних дел по месту жительства или пребывания о перемене места жительства или пребывания предусмотрена п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ и подлежит исполнению независимо от установленных судом видов административных ограничений. Указание в решении суда на то, что выезд за пределы территории запрещен без разрешения органа внутренних дел, является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 12 вышеназванного Федерального закона.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом характеризующих материалов, наличия непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, совершения в течение года двух административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, срок административного надзора в отношении ФИО2 устанавливается на 3 года.

Срок административного надзора подлежит исчислению, на основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Газимуро-Заводский» ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, со следующими ограничениями:

- являться на регистрацию один раз в месяц в МО МВД России «Газимуро-Заводский» по адресу: <адрес>, кабинет №, отдел УУП и ПДН;

- запретить выезд за пределы Забайкальского края;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 без крайней необходимости в период времени с 22:00 до 06:00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Цыбенова Д.Б.

Решение в окончательной форме принято 21.09.2020.