Решение № 2-109/2020 2-109/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-109/2020

№2-109/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 г. село Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Семёновой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стародубовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, об обязании назначить пенсию по потере кормильца

установил:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, об обязании назначить пенсию по потере кормильца судебных расходов (с учётом дополнения к исковым требованиям), мотивируя тем, что 22 марта 2019 году умер их отец - А.Ш.С., что подтверждается свидетельством о смерти серии I-KB № выданное отделом службы записи актов гражданского состояния <адрес> от 14.08.2019г.

Они потеряли единственного кормильца, 29 августа 2019 году, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения подали заявление ответчику о назначении нам страховой пенсии по случаю потери кормильца по ст. 10 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решениями ГУ - УПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и № в назначении страховой пенсии по потере кормильца по ст.10 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» им отказано в виду отсутствия подтверждающих документов факта нахождения на иждивении у умершего отца. А.Ш.С., пенсия по потере кормильца назначена, так как он является несовершеннолетним.

С указанными решениями ответчика они не согласны и считают незаконными, поскольку они проживали единой семьей – мать, отец, трое детей. Их мать никогда не работала, всю семью содержал отец, так как имел КФХ, занимался разведением овец и крупного рогатого скота.

На момент смерти А.Ш.С. – ФИО2 являлась несовершеннолетней и обучалась в ГБПОУ РД «Профессионально-педагогический колледж им. Р.Гамзатова», срок обучения установлен до 30.06.2021, стипендию не получает.

ФИО1 на момент смерти отца достиг совершеннолетия, обучается с 17.08.2019 в ГАОУ АО ВО «Астраханский государственный архитектурно-строительный университет», срок обучения установлен до 30.06.2022.

Они находились на полном материально-бытовом обеспечении отца, доход которого являлся для них основным источником средств к существованию.

Самостоятельно осуществлять трудовую деятельность и содержать себя они не имели возможности в виду очного обучения, нигде не работают, дополнительных источников дохода не имеют, денежные средства, получаемые ими от умершего отца, являлись постоянным и основным источником дохода.

При принятии заявления о назначении пенсии, не разъяснили им необходимость представления дополнительных документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении отца, приняв решение об отказе в назначении пенсии, тем самым допустил нарушение пенсионных прав истцов, не предоставив возможность собрать полный пакет документов. Просят назначить пенсию по потере кормильца с 22 марта 2019 г., то есть с даты смерти А.Ш.С.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель истцов, действующая на основании доверенностей и ордера – ФИО3, поддерживает исковые требования в полном объёме, просит их удовлетворить, дополнив, что ФИО2 на момент смерти своего отца являлась несовершеннолетней, что являлось самостоятельным основанием для назначения пенсии.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) И.М.К., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит отказать в удовлетворении иска, поскольку на момент смерти ФИО1, ФИО2 являлись совершеннолетними, не представили факт нахождения на иждивении умершего, в связи с чем, им отказано в назначении пенсии.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены в ст. 10 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), в соответствии с которыми право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1 ст. 10).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10).

Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию.

Содержание понятия иждивенства закреплено в ч. 3 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с указанной нормой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Иждивение предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

В силу ч. 4 ст. 10 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. В других случаях иждивение требует доказывания.

На основании изложенного юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве истца имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь А.Ш.С., как основной источник существования ФИО1

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Презумпция нахождения ребенка ФИО2 до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (п. 1 ст. 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Допрошенная в судебном заседании свидетель А.А.К., пояснила, что она и А.Ш.С. состояли в зарегистрированном браке и по день смерти они всей семьей проживали в с.Грачи, так как приобрели домовладение в 2013 году. После смерти супруга, она осуществляла его похороны. Вся её семья находилась на иждивении А.Ш.С., который являлся главой КФХ, но впоследствии прекратил деятельность и помогал в хозяйстве своего брата, имел личное подсобное хозяйство, кроме того, он неофициально осуществлял работу по устной договоренности, за которую получал денежное вознаграждение и в полном объеме содержал семью, так как работать ей он запрещал, она занималась воспитанием детей, трудовой книжки не имеет. На момент смерти супруга, её сын – ФИО1 не нигде обучался, поскольку готовился к поступлению в учебное заведение на следующий учебный год, дочь ФИО2 на момент смерти супруга являлась несовершеннолетней.

Не доверять показаниям свидетеля А.А.К. у суда не имеется оснований, поскольку факт содержания своей семьи А.Ш.С. подтверждается другими представленными суду доказательствами.

Как установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном А.Ш.С.. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении серии I-КВ №, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится дочерью А.Ш.С., что подтверждается свидетельством о рождении I-КВ №, на момент смерти А.Ш.С. не достигшая возраста 18 лет. (л.д.19-20).

Согласно свидетельству о смерти серии I-КВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, А.Ш.С. умер 22.03.2019, о чем 14.08.2019 составлена актовая запись № (л.д.22).

Из представленных в обоснование доводов документов следует, что ФИО1 с 17.08.2019 является студентом 1 курса Енотаевского филиала ГАОУ АО ВО «АГАСУ» на дневном очном отделении. Предполагаемая дата окончания обучения 30.06.2022, академическая стипендия составляет 456,00 руб. (л.д.35,36).

Из представленных в обоснование доводов документов следует, что ФИО2 с 01.09.2017 является студентом очного обучения в «Профессионально-педагогическом колледже имени Р.Гамзатова» 3 КП-А курса в 2019-2020 учебном году. Предполагаемая дата окончания обучения 30.06.2021, стипендию не получает (л.д.37).

Из материалов дела следует, что истцы обратились в УПФР о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ответчика от 09 сентября 2019 г. № и № в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца истцам отказано по мотиву отсутствия документов, подтверждающих факт нахождения ФИО1, ФИО2 на иждивении, то есть на полном содержании умершего кормильца или получения от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию на момент подачи заявления на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно представленной справке главы администрации муниципального образования «Грачевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что домовладение и земельный участок, расположенные в <адрес>, продано А.Ш.С..

Из представленной справки главы администрации муниципального образования «Грачевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что А.А.К. имеет в составе семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.39).

Согласно свидетельству о заключении брака I-КВ № имеется актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака между А.Ш.С. и М.А.К. (с присвоением фамилии А.А.К.) (л.д.21).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что А.А.К. нигде не работает, занимается воспитанием детей, трудовой книжки не имеет.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ на момент смерти ДД.ММ.ГГГГ А.Ш.С. имел на сельскохозяйственном учете 60 голов овец (л.д.38).

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о включении ДД.ММ.ГГГГ в реестр индивидуальных предпринимателей А.Ш.С., прекративший свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-30).

Из материалов дела следует, что А.Ш.С. с семьей зарегистрированы по адресу: <адрес><адрес><адрес>, фактически проживал совместно с семьей по адресу: <адрес> вел общее хозяйство (л.д.41).

Судом установлено, что на иждивении А.Ш.С. находились супруга, которая не трудоустроена, также трое детей, доход А.Ш.С. являлся единственным и основным источником пополнения семейного бюджета.

Установлено, что на момент смерти А.Ш.С. его сын -ФИО1 являлся нетрудоспособным, поскольку не достиг возраста 23 лет и обучается по очной форме обучения в среднем специальном учебном заведении, трудовую деятельность на момент смерти отца не осуществлял и не имел самостоятельного источника средств к существованию, за исключением стипендии, размер которой незначителен. То есть имеет право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

На момент смерти А.Ш.С. его дочь – ФИО2 являлась несовершеннолетней, при таких обстоятельствах установление факта нахождения на иждивении не основано на требованиях закона, поскольку до достижение возраста 18 лет нахождение на иждивении родителей следует из норм семейного права, до достижения ребенком совершеннолетия, ответственность за его воспитание и содержание несут родители.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1, ФИО2 права на пенсию по случаю потери кормильца и незаконности решений Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе в ее назначении, которое подлежит отмене.

По общему правилу, в соответствии с ч. 1,3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Исходя из заявленных требований истцы просят назначить им пенсию по потере кормильца, суд считает необходимым назначить пенсию по потере кормильца ФИО2 с 22.03.2019 с даты смерти А.Ш.С., однако срок назначения пенсии по потере кормильца А.Ш.С. суд считает необходимым назначить со дня зачисления по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, об обязании назначить пенсию по потере кормильца - удовлетворить частично.

Признать решения ГУ - УПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и № в назначении страховой пенсии по потере кормильца – незаконными.

Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе АО (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию по потере кормильца с 17 августа 2019 г. на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе АО (межрайонное) обязанность назначить ФИО2 пенсию по потере кормильца с 22 марта 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья: подпись Е.М.Семёнова