Решение № 2-4325/2024 2-4325/2024~М-2581/2024 М-2581/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-4325/2024

54RS0010-01-2024-004714-16

Дело №2-4325/2024


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием истца

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила обязать ответчика восстановить ФИО2 право на дополнительные меры государственной поддержки на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-064-2022 №, учесть средства материнского (семейного) капитала в финансовой части ее лицевого счета в сумме 524527 рублей 90 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ серии МК-Э-064-2022 № ФИО2 было предоставлено право на получение средств материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 524527 рублей 90 копеек, которыми она распорядилась при оплате строительства индивидуального жилого дома по договору от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, в связи с ненадлежащим выполнением подрядчиком своих обязательств, договор строительства от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, денежные средства, уплаченные по договору, были возвращены в ОСФР по НСО.

Однако, поскольку истцом уже было реализовано право на распоряжение средствами материнского капитала, то для зачисления возвращенных денежных средств на лицевой счет истца в ОСФР по НСО необходимо решение суда, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, ранее представитель представил отзыв на иск.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела в полном объеме, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (до заключения брака ФИО4), что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

На основании решения Управления установления социальных выплат ГУ-ОПФ России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-064-2022 №, удостоверяющий право истца на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 524527 рублей 90 копеек. (л.д.6)

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО Строительная компания «Первый Инвестор» (подрядчик) и ФИО3, ФИО2 (заказчик) был заключен договор №ПИ (СТР), по условиям которого подрядчик обязался выполнить строительство одноэтажного индивидуального дома, пригодного для круглогодичного проживания общей площадью 106,60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Каменский сельсовет, согласно проектной документации в соответствии с локальным сметным расчетом (п. 1.1., 1.2., 1.3 договора).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что общая стоимость договора, подлежащая оплате, составляет 6 250 000 рублей, из которых 725 472 рубля 10 копеек оплачивается заказчиком за счет собственных средств, 524 527 рублей 90 копеек – за счет средств материнского (семейного капитала), а 5 000 000 рублей за счет заемных денежных средств по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно п. 2.1.3 договора часть оплаты в размере 524 527 рублей 90 копеек уплачивается подрядчику в качестве первоначального взноса за счет средств материнского (семейного) капитала согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-Э-064-2022 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ №, денежные средства перечисляются в безналичном порядке Управлением установления социальных выплат ГУ-ОПФ России по <адрес> на расчетный счет подрядчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление установления социальных выплат ГУ-ОПФ России по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, согласно которому истец просила направить указанные средства на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет уплаты первоначального взноса по договору строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО СК «Первый Инвестор».

На основании решения Управления установления социальных выплат ГУ-ОПФ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в размере 524527 рублей 90 копеек были перечислены ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заявлением ФИО2 о распоряжении указанными средствами в счет уплаты первоначального взноса по договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО СК «Первый Инвестор» на улучшение жилищных условий.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ, стороны пришли к соглашению о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из соглашения об урегулировании спора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-23). При этом из соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подрядчик производит возврат денежных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ в части первоначального взноса, уплаченного за счет средств материнского (семейного) капитала, в размере 524527 рублей 90 копеек, путем их перечисления в безналичном порядке на счет ОСФР по НСО.

На основании указанного соглашения ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «Первый Инвестор» был произведен возврат денежных средств в размере 524527 рублей 90 копеек в ОПФР по <адрес>, что подтверждается платежным поручением № (л.д.24).

Факт получения возвращенных денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 524527 рублей 90 копеек ответчик не оспаривал.

Согласно ответу ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ восстановление права на дополнительные меры государственной поддержки законом не предусмотрено, в связи с чем в случае возврата ранее перечисленных средств материнского капитала, вопрос о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета подлежит разрешению в судебном порядке (л.д.25-26).

В связи с изложенными обстоятельствами, поскольку фактически средства материнского (семейного) капитала были возвращены ответчику после расторжения договора строительства от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на распоряжение указанными средствами не утрачено, ФИО2 обратилась в суд с иском о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

Оценивая обоснованность заявленных ФИО2 требований, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, с целью улучшения жилищных условий.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пункт 9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу приведенных выше положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета со строго определенным целевым назначением.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки», действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. Такая же возможность предусмотрена действующим на момент разрешения настоящего спора распоряжением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки».

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус «действующее» в случаях:

1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлся установление факта возвращения в Пенсионный фонд России ранее выданных истцу средств материнского капитала, при этом судом может быть восстановлено только право на получение мер государственной поддержки, а документом подтверждающим право является решение суда.

Таким образом, восстанавливая право истца на средства государственной поддержки, на пенсионный орган может быть возложена обязанность по восстановлению или перечислению данных денежных средств на лицевом счете истца.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований, а именно о восстановлении права ФИО2 на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала и о возложении обязанности на пенсионный орган по зачислению денежных средств на лицевой счет истца с учетом индексации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) право на дополнительные меры государственной поддержки - материнский (семейный) капитал.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала с учетом индексации на финансовую часть лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>).

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь