Решение № 2А-1804/2018 2А-1804/2018 ~ М-1062/2018 М-1062/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-1804/2018

Дело № 2а-1804/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области о признании свидетельства о регистрации газеты «Без проблем!» недействительным

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее Управление Роскомнадзора по Владимирской области) обратилась в суд с административным иском о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Ваш посредник» от ДД.ММ.ГГГГ ### недействительным.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации газета «Ваш посредник» с территорией распространения – Российская Федерация, свидетельство о регистрации ###. По результатам проведения в ноябре ### года планового мероприятия в отношении СМИ газеты «Ваш посредник» выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно: признаки несоблюдения требований п.2 ст. 15 закона. Информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания отсутствует.

В регистрационном деле средства массовой информации газеты «Ваш посредник» копия устава редакции СМИ (или договора) отсутствует. В соответствии со сведениями из «Перечня наименований зарегистрированных СМИ» Роскомнадзора учредителем газеты «Ваш посредник» является ТОО «Владимирское информационное агентство». В ЕГРЮЛ информация о ТОО «Владимирское информационное агентство» отсутствует. Предположительно товарищество с ограниченной ответственностью «Владимирское информационное агентство» ликвидировано.

В соответствии с письмом из ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ ### обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Ваш посредник» не поступали. Средство массовой информации газета «Ваш посредник» не выходит в свет более одного года. Следовательно, если средство массовой информации не выходит в свет более года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом (п.2 ст. 15 Закона).

В судебное заседание участники процесса, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. Представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Неявка ответчика в силу ч.4 ст. 263 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 7.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрирующим органом для средства массовой информации, продукция которого распространяется на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, является территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Функции по регистрации СМИ постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), территориальным органом которой в соответствии с приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ### является Управление Роскомнадзора по Владимирской области.

В соответствии со статьей 2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст.8 Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст.15 Закона не выход средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Согласно положениям ст.20 Закона: «Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов -штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации».

В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ: «Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)":.. .3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство ### о регистрации средства массовой информации - газеты «Ваш посредник» с территорией распространения – Российская Федерация.

Учредителем данного СМИ является Товарищество с ограниченной ответственностью «Владимирское информационное агентство», в ЕГРЮЛ информация о ТОО «Владимирское информационное агентство» отсутствует.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Редакция газеты «Ваш посредник» находится по адресу: <...>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Владимирской области проведено систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации газеты «Ваш посредник», по итогам которого установлено нарушение п.2 ст.15 Федерального закона РФ от 27.12.1991 N2124-1 «О средствах массовой информации», а именно: установлен факт невыхода в свет данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет.

Факт допущенных нарушений подтверждается также письмом ИТАР-ТАСС ### от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России-ТАСС за период ###-### гг. обязательные экземпляры газеты «Ваш посредник» не поступали.

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения, требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области удовлетворить.

Признать свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ ### о регистрации средства массовой информации газеты «Ваш посредник» недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018 г.

Судья Н.Б. Хижняк