Решение № 2-1418/2026 2-1418/2026(2-5803/2025;)~М-4129/2025 2-5803/2025 М-4129/2025 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-1418/2026

Дело № 2-1418/2026

УИД 32RS0027-01-2025-008987-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2026 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Серенковой Ю.С., при секретаре судебного заседания Котовой Е.И., c участием истца ФИО1, представителя ОСФР по Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 15.07.2025 через личный кабинет портала Госуслуг обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. При принятии решения об отказе в установлении пенсии от 19.11.2025 №109847/25/2, ОСФР по Брянской области не засчитало ФИО1 период проживания в зоне отселения в связи с тем, что на основании полученной ими справки ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» от 21.10.2025 №8, ФИО1 не работала, а училась. Ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста, ссылаясь на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание или работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Истец ФИО1 считает, что ответчиком нарушены ее права на назначение пенсии по старости с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд установить факт ее проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> в <адрес>; установить факт проживания в период <дата> по <дата> на территории общежития ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» находящегося в зоне отселения; признать право на суммирование льгот: зону с льготно социально-экономическим статусом и зону отселения, дающих право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года; признать право на суммирование льгот по Списку №2 утв. Постановлением кабинета министров ССР от 26.01.1991 №10, и пункта 2 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; признать право за ФИО1 на снижение возраста с учетом суммирования величин по Списку №2 и п.2 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 6 лет; обязать ОСФР назначить досрочную пенсию с 15.07.2025. В части заявленных требований о взыскании судебных расходов, госпошлины, истец отказалась. Последствия отказа от исковых требований в указанной части, предусмотренные ст.ст. 220-221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.

Определением суда от 23.03.2026 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по Брянской области в части взыскания судебных расходов, а также расходов по уплате государственной пошлины прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнения, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 с заявленными требованиями была не согласна, просила в иске отказать, в связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В силу п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 6 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Как следует из п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно решению ОСФР по Брянской области от 02.12.2025 № 109847/25/3 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 32, 34 данного Закона и по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением пенсионного возраста.

В соответствии с п. 29 Постановления Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии в зависимости от категории гражданина с заявлением представляют документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> г.р., обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 32, ст. 34 данного Закона и по п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 02.07.2025 №130 ФИО1, <дата> г.р., была зарегистрирована и проживала с <дата> по <дата> в <адрес>, территория которого с <дата> - <дата> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения РФ.

Как следует из справки, выданной ГАПОУ «Новозыбковский медицинской колледж» от 21.10.2025 № 8, ФИО1 (Г.) А.Е. проживала и была зарегистрирована в <адрес>, с <дата> по <дата>, что также подтверждается домовой книгой 1990-1994, территория которого с <дата> - <дата> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», относилась к зоне отселения.

Согласно удостоверению серии №..., выданному <дата> Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области, ФИО1 добровольно выехала из зоны отселения из <адрес>, где проживала с <дата> по <дата>.

Учитывая наличие в деле документального подтверждения постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготно социально-экономическим статусом и зоне отселения, суд приходит к выводу, что ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 4 месяца 6 дней, что дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года; а также в зоне отселения 2 года 9 месяцев 3 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год (полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения).

Таким образом, ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года N 1244-1: гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2 составил 7 лет 9 месяца 25 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию за работу в особых условиях труда на 3 года. Страховой стаж истца составляет 23 года 11 мес. 18 дней.

Согласно материалам дела, факт работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку №2, в периоды, приведенные в решении пенсионного органа, подтвержден и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с действующим законодательством право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста истцу должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с чем, выводы ОСФР по Брянской области, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии по старости, об отсутствии права истца на льготу по суммированию величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не основаны на приведенных выше нормах права, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом и зоне отселения, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

Следовательно, отказ в назначении ФИО1 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

На основании изложенного, исходя из того, что вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере, суд приходит к выводу, в соответствии со статьями 32, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и п.п. 6, 7 ч.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ, о возможности суммирования величин уменьшения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года, в зоне отселения на 1 год, а также на 3 года в связи с работой в особых условиях труда, что дает ФИО1 право на снижений возраста выхода на пенсию на 6 лет.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 15 июля 2025 года, в связи с чем пенсия должна быть назначена истцу с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к ОСФР по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготно социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> в <адрес>.

Установить факт проживания ФИО1 в период с <дата> по <дата> в общежитии ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» (<адрес>), территория которого относится к зоне отселения.

Признать за ФИО1 право на суммирование льгот: зону с льготно социально-экономическим статусом и зону отселения, дающих право на уменьшение возраста выхода на пенсию с учетом суммирования величин на 3 года.

Признать за ФИО1 право на суммирование льгот по Списку №2 утв. Постановлением кабинета министров ССР от 26.01.1991 №10, и пункта 2 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на снижение возраста с учетом суммирования величин по Списку №2 и п.2 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 6 лет.

Обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости по нормам Закона от 15.05.1991 №1244-1 и по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.07.2025.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2026 года.