Решение № 2-281/2017 2-281/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-281/2017

№ 2-281/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Лихачевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Волчихинского района Алтайского края Гришакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Волчихинского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки установлен факт размещения информации в сети Интернет, которая подлежит по мнению прокурора запрещенной к распространению на территории РФ ввиду нарушения законодательства о противодействии коррупции.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга информации, размещённой в сети «Интернет» (с использованием рабочего персонального компьютера, оснащённого доступом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет») прокуратурой Волчихинского района установлено наличие информации на странице сайта по адресу: **- На странице сайта по данному адресу размещена статья «Как дать взятку и как брать взятку? Способы и инструкция». В тексте статьи приведены способы дачи взяток. Описаны советы по механизму общения с чиновниками по вопросу дачи взяток, в том числе меры предосторожности. Указаны фразы, которые чаще всего намекают на взятку. Соответственно, в данной статье приведены примеры схем дачи взяток должностным лицам «чиновникам», которые нацелены на избежание установленной законом ответственности и затрудняющие расследование таких схем, их вскрытие правоохранительными органами.

По мнению прокурора, предоставление возможности доступа к сайтам, на которых размещена информация коррупционной направленности, а именно пропаганда дачи и получения взяток, коммерческий подкуп, предлагающей способы избежать наказание, нарушает публичные интересы РФ, конституционный права граждан, оказывает негативное воздействие на нравственность граждан-пользователей сети «Интернет». Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по даче взятки, побуждающей общество давать и получать взятки, и предлагающей способы избежать наказание за данные преступления, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствуют совершению таких преступлений и правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте **- прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

На момент проверки прокуратурой района указатель страницы сайта ** на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

По мнению прокурора в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту необходимо запретить.

Прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на странице сайта с ** запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Волчихинского района Алтайского края Гришаков А.А. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу ч. 10 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной прокуратурой Волчихинского района проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на странице ** размещена статья «Как дать взятку и как брать взятку? Способы и инструкция». Способы и инструкция». В тексте статьи приведены способы дачи взяток. Описаны советы по механизму общения с чиновниками по вопросу дачи взяток, в том числе меры предосторожности. Указаны фразы, которые чаще всего намекают на взятку. В данной статье приведены примеры схем дачи взяток должностным лицам «чиновникам», которые нацелены на избежание установленной законом ответственности и затрудняющие расследование таких схем, их вскрытие правоохранительными органами.

Представленные в материалах дела доказательства подтверждают, что на странице сайта с адресом ** размещена информация, содержащая сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния как дача и получение взятки, являющиеся элементами коррупционного поведения.

Информация, размещенная на указанной выше странице сайта доступна неограниченному кругу лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании ч.1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 Закона содержится запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 290 и 291 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за получение и дачу взятки.

Ст.19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией являются дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно ст.3 этого же закона противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на информацию, пропагандирующую как дачу, так и получение взятки с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интерент», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетнихи (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качествеисполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографическогохарактера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ееразмещения в продукции средств массовой информации, распространяемойпосредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение озапрете к распространению которой на территории Российской Федерациипринято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте ** прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, запрещённой к распространению удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на странице сайта с ** запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Кизима И.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна: Судья Кизима И.С.

_______________ (не) вступил(о) в законную силу

«_____» ____________________ 20_____ г.

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело

№ _____________/20_____ Волчихинского районного суда Алтайского края

Секретарь с/з ___________ Лихачёва Е.В.