Постановление № 5-432/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-432/2020

Дело № 5-432/2020

25RS0018-01-2020-000819-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский 05 октября 2020 года.

Судья Кировского районного суда Приморского края Комов Д.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (№), зарегистрированной по адресу: <адрес>, – привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проведённой внеплановой выездной проверкой ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому края в г. Лесозаводске в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в торговом киоске «Заря», расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершённые в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил, а именно: в нарушение п. 2.7, п. 2.8, п.п. «А» п. 9.12 СанПиН 2.3.6.1066-01 на момент проверки содержание территории киоска является неудовлетворительным: не скошена трава, не предусмотрены контейнеры для твёрдых бытовых и пищевых отходов; в нарушение п. 2.11 СанПиН 2.3.6.1066-01 не предусмотрен туалет для сотрудников в месте размещения киоска; в нарушение п. 5.9, п. 5.10, п. 10.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 данный киоск находился в антисанитарном состоянии, а именно не проводится уборка стен, потолка и пола, продукция в холодильных витринах хранится на грязной бумаге, на потолке отслойка краски, стеллажи для хранения продуктов деревянные, неокрашенные, что не позволяет проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств; в нарушение п. 10.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 отсутствует график проведения генеральной уборки с последующей дезинфекцией помещений, имеющегося оборудования, инвентаря; в представленной тетради по дезинфекции павильона «Заря» на момент осмотра (28.07.2020 г. с 9:30 до 11:30) указано преждевременно до конца рабочего дня время обработки (28.07.2020 г - 9:00, 11:00, 13:00, 15:00, 17:00, 21:00), по факту уборка не проводится (ветошь для мытья стен и пола сухая); в нарушение п. 10.7 СанПиН 2.3.6.1066-01 подсобное помещение для приёмки товаров используется также как помещение для приёма пищи и мытья рук персонала, хранения дезинфицирующих средств и уборочного инвентаря совместно с пищевыми продуктами; для дезинфекции помещений киоска используется дезинфицирующее средство «Жавельон» (НовелтиХлор) с истекшим сроком годности до 10.2017 г. и раствор дезинфицирующего средства «НовелтиХлор» без указания дат приготовления и срока годности; в нарушение п. 10.8 СанПиН 2.3.6.1066-01 не проводится текущий ремонт помещений; в нарушение 9.14, п. 13.1, п. 13.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 на момент проведения проверки у продавцов отсутствует медицинский осмотр, профессиональная, гигиеническая подготовка и аттестация; в нарушение п. 13.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 не соблюдается личная гигиена персонала, своевременная замена полотенец для рук персонала не проводится; в нарушение п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 отсутствуют антисептики для обработки рук посетителей и персонала, в том числе вирулицидного действия, для обработки рук посетителей используется жидкость неизвестного происхождения, перелитая в упаковку из-под крем-мыла и средства для очистки окон, а также не проводится термометрия сотрудников, и в торговом зале киоска «Заря» отсутствует информация для посетителей и разметка о соблюдении принципа «Социального дистанцирования» (1,5 м – 2 м); в нарушение п. 2.20 СанПиН 3.5.1378-03 не представлены документы на лиц, занимающихся дезинфекционной деятельностью, подтверждающие прохождение последними обучения по теме: «Актуальные вопросы дезинфекции».

В связи с чем, индивидуальным предпринимателем ФИО1 по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, допускаются нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью людей в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым, она совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведения уведомлялась судебной повесткой, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставляла.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, предоставил в суд письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть материалы административного дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 статьи 29 данного Федерального закона установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 г. № 23 (ред. от 29.04.2020 г.) утверждены санитарные правила 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила».

Названные Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьём и пищевыми продуктами (далее – организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п. 1. 1. названных правил).

Пунктами 2.8, 2.9, п.п. «А» п. 9.12 СанПиН 2.3.6.1066-01 устанавливают требования к содержанию территории организации торговли, а именно: территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте. При размещении организации торговли в отдельно стоящем здании рекомендуется предусматривать со стороны проезжей части автодорог площадку для временной парковки транспорта персонала и посетителей, которая не располагается во дворах жилых домов. На территории организации следует предусматривать устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории. Расстояние от рынков и организаций торговли общей площадью более 1000 кв/м до жилых зданий должно быть не менее 50 метров. Продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает: содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте.

Пунктом 2.11 СанПиН 2.3.6. 1066-01 предусмотрено, что нестационарная торговая сеть размещается в местах, оборудованных туалетами. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешённые для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 5.9 СанПиН 2.3.6.1066-01). Пунктом 5.10 СанПиН 2.3.6.1066-01 установлено, что полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытьё с применением моющих средств (п. 10.1 СанПиН 2.3.6.1066-01).

Согласно п. 10.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 генеральная уборка проводится ежемесячно с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды.

Для предприятий торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешённые органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведённых местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (п. 10.7 СанПиН 2.3.6.1066-01).

Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (п. 10.8 СанПиН 2.3.6.1066-01).

В п. 13.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 установлено, что во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

Частью 1 ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее – медицинские осмотры).

Частью 3 ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Пунктом 13.1 СанПиН 2.3.6.1066-01 установлено, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 13.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесённых инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 г. № 131 утверждены санитарные правила 3.5.1378-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила».

В силу п 2.20 СанПиН 3.5.1378-03 следует, что лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 15 утверждены санитарные правила СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются; организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, создание запаса дезинфицирующих средств.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 30 минут до 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допущены нарушения санитарных правил, совершённые в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил.

Нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО3 этих требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Характер выявленных нарушений свидетельствует о наличии в данном случае со стороны индивидуального предпринимателя ФИО3 пренебрежительного отношения к исполнению его публично-правовых обязанностей и существенной угрозе охраняемым законом общественным отношениям (здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию работников и населения).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совершённое ИП ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, независимо от того, наступили общественно-опасные последствия деяния или нет.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не имеется.

Однако, учитывая, что деятельность ИП ФИО1 связана с осуществлением продажи товаров и продуктов питания населению, а выявленные нарушения могут создавать реальную угрозу распространения заболевания коронавирусной инфекции и представляют опасность для окружающих, суд приходит к выводу о необходимости назначить ИП ФИО1 за совершённое ею административное правонарушение наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, (№), зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Информация о получателе платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 254301001. Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России. Счёт получателя 40101810900000010002. БИК 040507001, код ОКТМО 05711000, КБК 14111601191010003140. Наименование платежа: административный штраф.

В платёжном документе лицу, оплачивающему штраф, необходимо указать статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой наложен штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым в административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кировского

районного суда

Приморского края Д.Г. Комов