Решение № 2А-274/2024 2А-274/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-274/2024

УИД 03RS0053-01-2024-000154-82

№ 2а-274/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 8 апреля 2024 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика Офиса межмуниципального отдела по Дюртюлинскому, Илишевскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3,

представителя филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, филиалу ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, Межмуниципальному отделу по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, филиалу ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, Межмуниципальному отделу по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Кушнаренковского районного суда по делу № от ДАТА за ФИО1 признано право собственности на 1/48 долю в праве общей долевой собственности земельного участка из единого землепользования, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира в границах землепользования сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в порядке наследования.

На текущий период времени земельный участок, с кадастровым номером № это часть дороги М-12.

ДАТА административный истец ФИО1 обратилась через РГАУ МФЦ в Офис межмуниципального отдела по Дюртюлинскому, Илишевскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о регистрации права на объект недвижимости по решению суда.

ДАТА уведомлением за №, Офис межмуниципального отдела по Дюртюлинскому, Илишевскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан в ответ на заявление ФИО1 приостановил до ДАТА осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, ссылаясь на п. 49 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указывая на наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах – решении суда от ДАТА и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, в которых земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «Архивный» в связи со снятием с учета ДАТА. Рекомендовано обратиться в суд с целью уточнения кадастрового номера земельного участка и размера доли.

Административный истец, выражая свое несогласие с приостановлением действий по государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, ДАТА обратился с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган.

Жалоба рассмотрена и оставлена без удовлетворения.

Просит признать незаконным решение административного ответчика от ДАТА за № о приостановлении государственной регистрации прав ФИО1 на 1/48 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав ФИО1 на 1/48 долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 на судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Офиса межмуниципального отдела по Дюртюлинскому, Илишевскому и Кушнаренковскому районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан, Управления Росреестра по Республике Башкортостан ФИО2, ФИО3 в судебном заседании просили суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в их отзыве на административное исковое заявление.

Представитель филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Башкортостан ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в их возражениях. Считают, что филиал Компании не может быть административным ответчиком по указанному административному исковому заявлению, поскольку согласно ст. 3 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон о регистрации)» от ДАТА, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее орган регистрации прав), то есть Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. ФИО1 к ППК «Роскадастр» по вопросу регистрации права собственности на земельный участок в установленном законе порядке не обращалась, в административном исковом заявлении истец не указывает какими действиями (бездействиями) ППК «Роскадастр» были нарушены её права и не обосновывает какие нормы закона были нарушены непосредственно ППК «Роскадастр». Права и законные интересы административного истца ППК «Роскадастр» не нарушались, административный иск предъявлен с нарушением требований КАС РФ, оснований для удовлетворения административного иска к ППК «Роскадастр» не имеется.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан на судебном заседании участия не принимал, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы административного дела №а-274/2024, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДАТА N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с положениями статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ). В частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно части 5 статьи 18 этого же Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

В силу статьи 27 Федерального закона данного федерального закона в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан по делу №, вступившим в законную силу ДАТА, исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан об установлении факта принятия наследства, признании права собственности в порядке наследования, удовлетворены. Принято решение: Включить в наследственную массу наследодателя С., ДАТА года рождения, умершего ДАТА 1/48 долю в праве общей долевой собственности земельного участка из единого землепользования, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира в границах землепользования сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Признать за ФИО1, ДАТА года рождения право собственности на 1/48 долю в праве общей долевой собственности земельного участка из единого землепользования, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира в границах землепользования сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в порядке наследования.

ДАТА административным истцом ФИО1 в Республиканское государственное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг подано заявление, адресованное Управлению Росреестра по Республике Башкортостан о государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №

ДАТА в соответствии с п. 49 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДАТА № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственным регистратором прав ФИО3 по результатам проведения правовой экспертизы принято решение о приостановлении государственной регистрации прав ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № ссылаясь на наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах – решении суда от ДАТА и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, в которых земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «Архивный». Рекомендовано обратиться в суд с целью уточнения кадастрового номера земельного участка и размера доли, поскольку земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью <данные изъяты> кв.м, поставлен на учет ДАТА, снят с учета ДАТА, имеет статус «архивный», то есть земельный участок снят с государственного кадастрового учета и его восстановление не представляется возможным без нарушения прав и законных интересов третьих лиц. Согласно актуальным сведениям ЕГРН из земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами: № (образован путем выдела ДАТА, право частной собственности зарегистрировано с ДАТА), № (образован путем раздела ДАТА, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией ДАТА, право постоянного бессрочного пользования за ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства с ДАТА), № (образован путем раздела ДАТА, находится в как общедолевой собственности, так и в аренде), № (образован путем раздела ДАТА, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией ДАТА, право постоянного бессрочного пользования за ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства с ДАТА).

ДАТА жалоба ФИО1 на действия государственного регистратора прав, связанных с приостановлением действий по государственной регистрации прав ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, Управлением Росреестра по Республике Башкортостан рассмотрена и оставлена без удовлетворения.

ДАТА в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, государственным регистратором прав ФИО3 в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации принято решение об отказе в государственной регистрации.

Согласно сообщению администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от ДАТА, администрацией сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан составляется заявление в суд о пересмотре гражданского дела № по иску ФИО1

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, филиалу ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, Межмуниципальному отделу по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, филиалу ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан, Межмуниципальному отделу по Дюртюлинскому и Кушнаренковскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации сельского поселения Старокурмашевский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Судья В.А. Благодарова