Постановление № 5-170/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 5-170/2025

Дело (номер обезличен)

УИД: 52RS0(номер обезличен)-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(адрес обезличен) 28 апреля 2025 года

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Заказова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении ООО СК «Строй Групп», ИНН (номер обезличен), юридический адрес: (номер обезличен) ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Кстовский городской суд поступил административный материал, согласно которому сотрудниками СУ СК Российской Федерации по (адрес обезличен), с участием сотрудников СБ России по (адрес обезличен) с привлечением иных заинтересованных служб ОМВД России «Кстовский» в ходе проведения обыскных мероприятий на территории ЖК «(номер обезличен) по адресу: вблизи (адрес обезличен)а (адрес обезличен), был выявлен гражданин Республики У угли, (дата обезличена) года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве водопроводчика.

В рамках проведенной внеплановой выездной проверки ((номер обезличен) от (дата обезличена)) в отношении ООО Строительная компания «Строй Групп», было установлено, что (дата обезличена) ООО Строительная (номер обезличен) чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия юридического лица должностным лицом ОВМ ОМВД России «Кстовский» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

(данные обезличены), что материалами дела не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которое вменяется ООО СК «Строй Групп».

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении, Врио начальника отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции ОМВД России «Кстовский» - старший лейтенант полиции П, в судебном заседании пояснила, что (дата обезличена) сотрудниками службы безопасности совместно с сотрудниками ОМВД России «Кстовский» был проверен объект строительства ЖК «Савин Парк» (данная проверка никоим образом не подразумевала проведение выездной внеплановой проверки), в ходе которой были выявлены около 70 человек иностранных граждан, которые были задержаны непосредственно при выполнении определенных трудовых функций; должностными лицами были опрошены иностранные граждане, и, соответственно, составлены протоколы. АО «(номер обезличен)

Изучив материалы дела, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, заслушав лиц, участвующий в деле, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

За административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении (номер обезличен), (в момент проведения проверки проводил укладку водопроводных труб), не имеющего действующего патента на территории (адрес обезличен), чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Между тем, с данными выводами нельзя согласиться в силу следующего.

Как следует из пояснений, законного представителя ООО СК «Строй Групп» Т и защитника ООО СК «Строй Групп» - Р, данных в судебном заседании, юридическое лицо ООО СК (номер обезличен)», расположенного по адресу: вблизи (адрес обезличен)а (адрес обезличен), выполняло работы по строительству наружных сетей водоснабжения и хозяйственно-бытовой и дождевой канализации.

В подтверждение указанному, в материалы дела представили договоры подряда №(номер обезличен), виды, объемы которых, определены в приложениях к договору (л.д.65-250), в частности: прокладка труб наружных сетей.

Также, последовательно указывали на то, что (номер обезличен)» также заключен договор подряда на выполнение работ (на спорном земельном участке) но по строительству тепловой сети (теплотрассы).

Данные доводы заслуживают внимания.

Так, из представленного в материалы дела договора (номер обезличен), что данный договор заключен между АО «(номер обезличен) на выполнение комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию инженерных сетей и сооружений, необходимых для строительства и ввода объекта (расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), объемы которых, определены в приложениях к договору.

Согласно справке АО «ТЗ-Регион», представленной в материалы дела (л.д.52 том (номер обезличен)) согласно договорам подряда №(номер обезличен). работы по строительству наружных сетей водоснабжения, хозяйственно-бытовой и дождевой канализации, на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), выполнялись (номер обезличен). работы по строительству тепловой сети производились ООО (номер обезличен)

По запросу суда АО «ТЗ-Регион» также представлены сведения о том, что строительство тепловой сети на объекте «Дошкольная образовательная организация», расположенном по адресу: (адрес обезличен), вблизи д. (номер обезличен)

Из приложенного к материалам дела протокола об административном правонарушении, составленном в отношении гражданина Республики Узбекистан Х угли, (дата обезличена) года рождения, по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, следует, что данный гражданин работает в СК «ТГВ» водопроводчиком (л.д. 10). Как усматривается, данный протокол признан допустимым доказательством при вынесении постановления о привлечении указанного иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ по факту осуществления им трудовой деятельности по укладке водопроводных труб на территории строительного объекта ЖК «Савин Парк» по адресу: (адрес обезличен), д. Утечино, без действующего патента на территории (адрес обезличен) (л.д. 11). Постановление вступило в законную силу 20.08.2024г.

Из содержащегося в материалах дела рапорта инспектора отдела по вопросам ОВМ ОМВД России «Кстовский» старшего лейтенанта полиции П следует, что в ходе повседневной служебной деятельности, при мониторинге и проверке сведений, содержащихся в базе информационного учета МВД России при проведении оперативно-розыскных мероприятий (материал проверки КУСП от (дата обезличена) (номер обезличен)) были выявлены граждане Узбекистана Х угли, (дата обезличена) года рождения, и А угли, (дата обезличена) года рождения, осуществляющие трудовую деятельность по прокладке водопроводных труб (теплотрассы) на территории строительного объекта детского сада, расположенного по адресу: (адрес обезличен), (номер обезличен)

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Исходя из буквального толкования положений части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вместе с тем, анализ представленных в материалы дела доказательств и полученных в судебном заседании, не подтверждает вывод административного органа о том, что ООО СК «Строй Групп» осуществлены те действия, которые в силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ влекут назначение административного наказания, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении 52(номер обезличен) от (дата обезличена), не содержат сведений о том, что именно ООО СК «Строй Групп» осуществил допуск гражданина Республики Узбекистан Х угли к выполнению работ на территории ЖК «Савин Парк» по адресу: вблизи (адрес обезличен)а (адрес обезличен).

Таким образом, судья приходит к выводу, что в материалы дела не представлено бесспорных доказательств вины ООО СК «Строй Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в допуске гражданина Республики Узбекистан Хугли к выполнению работ без действующего патента на территории (адрес обезличен).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном

правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п.1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что факт совершения ООО СК «Строй Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не доказан, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению на основании ч. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях ООО СК «Строй Групп» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в ООО СК «Строй Групп», (номер обезличен), прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Заказова