Решение № 2А-392/2018 2А-392/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-392/2018

Дело № 2а-392/2018


Решение

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в лице председательствующего судьи Правдиченко Т.Г., при секретаре судебного заседания Буровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда административное дело по административному иску Управления Минюста России по Приморскому краю к Ассоциации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческий объединений ГО ЗАТО г. Фокино Приморского края о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

Установил:

Управление Минюста России по Приморскому краю (далее Управление) обратилось с административным иском к Ассоциации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческий объединений ГО ЗАТО г. Фокино Приморского края (далее Организация) о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесены соответствующие сведения в государственный реестра юридических лиц за основным регистрационным номером №. В результате осуществления контрольных функций за деятельностью выявлено, что Организация документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002 за 2013, 2016, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014, 2017 годах с установленным заявлением в Управление не предоставила. Направленное в адрес Организации вынесенное 06.02.2018 предупреждение возвращено в Управление 22.03.2018 с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Кроме того, при изучении материалов учетного дела Организации выявлено, отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 за 2017 год, или информация о продолжении деятельности Организации в 2018 году, в Управление не представлены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд принять решение о ликвидации административного ответчика, исключить Организацию из ЕГРЮЛ.

Административный истец Управление Минюста России по Приморскому краю, извещенный надлежащим образом, в суд не прибыл, направив ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Представитель административного ответчика С.., извещенный надлежащим образом, в суд не явился, направив ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, так же указал, что Ассоциация СОДНО ГО ЗАТО г. Фокино создавалась в 2013 году для защиты интересов садоводческих и дачных некоммерческих организаций при принятии Думой ГО ЗАТО г. Фокино Генерального плана и Правил землепользования и застройки территории ЗАТО г. Фокино. После принятия вышеуказанных документов в ноябре 2013 года члены Ассоциации потеряли интерес к ее деятельности и фактически прекратили участие в работе Совета Ассоциации. Организация с 2014 года ни финансовой, ни практической деятельности не вела. Полномочия Председателя Совета Ассоциации истекли 2016 году, новый орган управления избрать не удалось из-за отказа членов Ассоциации участвовать в общем собрании. Считает логичным и законным требования Управления о ликвидации Организации.

Заинтересованное лицо УФНС России Приморскому краю, извещенное надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направив свои пояснения, согласно которым административный ответчик по данным налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 25.07.2018, задолженности не имеет. Организацией в нарушение требований законодательства не предоставлялись отчеты за 2013, 2016 годы либо информация о продолжении деятельности в 2014-2017 годах, что свидетельствует о допущении административным ответчиком грубых и неоднократных нарушений действующего законодательства и уставных положений, что является основанием для ликвидации юридического лица. Относительно заявленных требований административного истца не возражает.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и ст. 61 ГК РФ.

Подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и в соответствии с п.65 Положения об Управлении Министерства Юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управлением Минюста России по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 некоммерческая организация обязана ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» или заявление, подтверждающее соответствии с п. 3.1 указанного закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В силу п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что административный ответчик Ассоциация садоводческих, огороднических и дачных некоммерческий объединений ГО ЗАТО г. Фокино Приморского края зарегистрирована УФНС по Приморскому краю от 20.09.2013 за основным государственным регистрационным номером №.

В результате осуществления Управлением Минюста России по Приморскому краю контрольных функций за деятельностью административного ответчика установлено, что им допущены нарушения положений п.п. 3 (3.1), 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» - не предоставление ежегодной отчетности по формам № ОН0001 и № ОН0002 за 2013, 2016, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014, 2017 годах.

За данные нарушения в адрес Организации 06.02.2018 было вынесено предупреждение №, установлен срок – один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление Минюст России по Приморскому краю документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства. Данное предупреждение возвращено в Управление 22.03.2018 с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».

В соответствии с ч.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, соответствующих ст. 165.1 ГК РФ (заявление, уведомления, извещения, требований или иные юридически значимые сообщения) ГК РФ, доставленных по адресу, указанному ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Направленные на устранение выявленных нарушений, административным ответчиком не принимались, отчеты о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в установленный срок представлен не был.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ председатель совета Ассоциации садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Каких-либо изменений в данной части в ЕГРЮЛ не имеется.

Как следует из пояснений УФНС по Приморскому краю от 26.07.2018 № административным ответчиком не предоставлялся отчет за 2013, 2016 год либо информация о продолжении деятельности в 2014-2017 годах; задолженности перед бюджетом не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 264 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Управления Минюста России по Приморскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческий объединений ГО ЗАТО г. Фокино Приморского края.

Исключить Ассоциацию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческий объединений ГО ЗАТО г. Фокино Приморского края из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 17.09.2018.

Председательствующий судья Т.Г. Правдиченко