Решение № 2-832/2019 2-832/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-832/2019

К делу № 2-832/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «22» февраля 2019 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования Крымский район – ФИО1, действующего по доверенности № 01-14/12 от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Крымский район о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на объект капитального строительства.

Свои требования мотивирует тем, что согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 833 кв.м., земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке им возведен объект индивидуального жилого строительства – жилой дом, лит. Д, общей площадью 142.0 кв.м.. В настоящее время он имеет 100 % готовность. Им принимались меры для получения разрешительной документации на осуществление строительства в установленном законом порядке, однако ему в данной муниципальной услуге было отказано. Причиной отказа явился тот факт, что участок расположен в так называемой «зоне затопления», согласно постановления администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № 113 «Об определении границ зоны затопления на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года», а так же, что согласно решения Крымского районного суда № 2-3544/2014 от 26.11.2014 года запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-7 июля 2012 года. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или иное строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Разрешение на строительство данного жилого дома он не получал. Однако, ч. 3 ст. 222 ГК РФ, предусматривает признания возможность судом права собственности на самовольную постройку. Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

На основании изложенного, он просит суд: признать за ним право собственности на самовольно возведенный объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, лит.Д, год постройки 2018, общая площадь жилого <адрес> кв.м., жилая площадь 90.6 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 151.4 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен лит.Д, над.Д- блочные, расположенный по адресу: <адрес>; указать в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности за ним право собственности на самовольно возведенный объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, Лит.Д, год посгройки 2018, общая площадь жилого <адрес> кв.м., жилая площадь 90.6 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 151.4 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен Лит.Д, над.Д- блочные, расположенный по адресу: <адрес>; указать в решении суда, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет объекта индивидуального жилищного строительства – жилой дом, Лит.Д, год постройки 2018, общая площадь жилого <адрес> кв.м., жилая площадь 90.6 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 151.4 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен Лит.Д, над.Д- блочные, расположенный по адресу: <адрес>, а также изготовлением технического плана на него.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. От него поступило письменное заявление, в котором он просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, при этом, на удовлетворении исковых требованиях настаивает в полном объёме. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие ФИО2.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Крымский район – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявленных ФИО2.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО2 подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является арендатором земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 833 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на указанном земельном участке арендатором ФИО2 был возведён объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, литер Д, общей площадью 142.0 кв.м., который в настоящее время имеет 100 % готовность. ФИО2 принимались меры для получения разрешительной документации на осуществление строительства в установленном законом порядке, однако ему в данной муниципальной услуге было отказано.

Причиной отказа явился тот факт, что земельный участок расположен в так называемой «зоне затопления», согласно постановления администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № 113 «Об определении границ зоны затопления на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года», а также то обстоятельство, что согласно решения Крымского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-7 июля 2012 года.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Крымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Согласно выводов судебного эксперта ФИО4, являющейся членом Некоммерческого партнёрства Саморегулирующей организации проектировщиков «СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ» <адрес>, изложенных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства – жилой дом, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, соответствует нормативным требованиям и правилам СП 70.13330.2012 ««Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах», градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки земельных участков в Нижнебаканском сельском поселения <адрес> (ответ на первый вопрос). Конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства жилого дома находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам при возведении жилого дома, не выявлено (ответ на второй вопрос). Выстроенный объект капитального строительства состоит из жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, что соответствует п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ. Площади жилых помещений и высота комнат отвечают нормам и требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», пригоден для использования его в качестве жилого дома. Считать вновь возведённый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> готовым к эксплуатации с общей площадью 142.0 кв.м.. <адрес> дома согласно приказа Минэкономразвития Россия № от ДД.ММ.ГГГГ, исчисленная по периметру внутренних стен здания, составила 151.4 кв.м. (ответ на третий вопрос).

Представленное заключение эксперта суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как их выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, общий стаж работы в качестве эксперта тридцать шесть лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения эксперта у суда не имеется.

Таким образом, ссылка администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района на нарушения требований земельного и градостроительного законодательства не обоснована и опровергается буквальным содержанием ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ. При этом, администрация не приводит документального подтверждения тому, каким именно образом и кому строительство жилого дома (в рассматриваемом случае – возведённого жилого дома) на принадлежащем ФИО2 на праве аренды земельном участке может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

К тому же, границы зоны затопления и подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о таких границах. Такие зоны определяются Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с п. 2 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления», изданными в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.03.2014 года № 81 «О внесении изменений в постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № 113 «Об определении границ зоны затопления на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года», на которое ссылается администрация в исковом заявлении, было издано непосредственно после конкретной чрезвычайной ситуации, произошедшей 06-07 июля 2012 года, в целях определения масштаба и границ стихийного бедствия, состава пострадавших и объема необходимой им материальной помощи.

В соответствии с Правилами определении границ зон затопления, подтопления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 360, полномочиями по определению указанных зон наделено исключительно Федеральное агентство водных ресурсов. Органы местного самоуправления, в том числе администрация Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, такими полномочиями не обладают.

В этой связи, постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.03.2014 года № 81 не может являться нормативным правовым актом, ограничивающим возможность индиви-дуального жилищного строительства в определенных администрацией границах произошедшего в г.Крымске 06-07 июля 2012 стихийного бедствия.

В соответствии с п. 17 названных Правил после определения границ зон затопления, подтопления Федеральное агентство водных ресурсов:

а) направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документы, необходимые для внесения сведений о границах зон затопления, подтопления в государственный кадастр недвижимости, в порядке и в сроки, которые определены Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

б) вносит сведения о зонах затопления, подтопления в государственный водный реестр;

в) представляет сведения о зонах затопления, подтопления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Администрация Нижнебаканского сельского поселения Крымского района не представила доказательств того, что Федеральное агентство водных ресурсов установило зоны затопления, подтопления в городе Крымске Краснодарского края и что в государственном кадастре недвижимости имеется соответствующая запись об этом.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на объект капитального строительства – удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на самовольно возведённый объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, литер Д, 2018 года постройки, общая площадь жилого дома 142 кв.м., жилая площадь 90.6 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 151.4 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен лит.Д, над.Д- блочные, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 право собственности на самовольно возведенный объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, литер Д, 2018 года посгройки, общая площадь жилого <адрес> кв.м., жилая площадь 90.6 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 151.4 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен Лит.Д, над.Д- блочные, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет объекта индивидуального жилищного строительства – жилой дом, Лит.Д, год постройки 2018, общая площадь жилого <адрес> кв.м., жилая площадь 90.6 кв.м., площадь согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ 151.4 кв.м., количество этажей надземной части 2, материалы стен Лит.Д, над.Д- блочные, расположенный по адресу: <адрес>, а также изготовлением технического плана на него.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>