Решение № 2А-6573/2024 2А-6573/2024~М-4777/2024 М-4777/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-6573/2024

ДЕЛО № 2а-6573/2024

УИД: 36RS0002-01-2024-007277-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Матусове К.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя по ордеру адвоката Синюкова В.В.,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж по доверенностям ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, Призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Центрального и <адрес>ов <адрес> о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать военный билет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж, в котором просит признать незаконным и отменить решение (заключение) призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж от 05.04.2024 - протокол № 3/1 (исх. 1/1788 от 20.05.2024) о признании ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать административного ответчика принять решение о зачислении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, в запас Вооружённых Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению непризывного возраста, в соответствии с абз. 6 пункта 1 статьи 28, абз. 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдать военный билет, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. В обосновании своих требований указал, что с момента постановки на воинский учет и по настоящее время он всегда проживал по месту регистрации, пределов Воронежской области не покидал, номер телефона не менял, все его данные соответствовали и соответствуют информации, содержащейся в личном кабинете на портале Госуслуг, он всегда был официально трудоустроен. До 31.08.2016 имел отсрочку от призыва на военную службу, в связи с обучением в Воронежском государственном университете. С момента окончания отсрочки от призыва и до достижения 29-летнего возраста фактов неявок с его стороны на призывную комиссию не имелось. В период призыва на военную службу в 2017 году ему врачом-психиатором было выдано направление для проведения стационарного обследования в психиатрическом лечебном учреждении. Поскольку ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» устанавливает принципы добровольности ее оказания и помещения в ПНД, он отказался от данного обследования и требовал выставить итоговую категорию годности по здоровью. Однако его заболевание в виде «варикоцеле 2 степени слева состояние после операций Мармара 2015, 2016 г.г.» призывной комиссией учтены не были, при этом он по всем направлением военкомата добровольно и своевременно проходил обследования и приносил результаты на призывную комиссию. Несмотря на то, что он никогда не уклонялся от получения повесток, не отказывался от явки в отдел военного комиссариата, иным образом не препятствовал осуществлению призыва на военную службу, 20.05.2024 ему была вручена справка взамен военного билета и копия заключения призывной комиссии Центрального и Коминтерновского района г. Воронеж от 05.04.2024 - протокол № 3/1, согласно которому он признан непрошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, что ограничивает его права, в частности, право на прохождение государственной гражданской службы.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж.

Судебное заседание было назначено на 21.10.2024, 11.00 час., затем был объявлен перерыв до 22.10.2024, 11.00 час.

Административный истец ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Синюков В.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили изложенное. ФИО1 также пояснил, что после осуществления призывных мероприятий в 2017 году повесток о вызове в военный комиссариат он не получал.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж, Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны представителя административного истца, обозрев личное дело призывника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 05.04.2024 призывной комиссией Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж принято оспариваемое административным истцом решение - протокол № 3/1о признании ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований (л.д. 15).

Федеральным законом от 02.07.2013 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 01 января 2014 года дополнена пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. При зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу."

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 54 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 указанной статьи).

Согласно статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. При этом в первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту ее прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению № 30 к данной инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений законодательства возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что в целях обеспечения воинского учета граждане в том числе обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных данным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 53-ФЗ).

В связи с изложенным, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

При этом суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное Конституцией Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным. В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, в частности, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из представленных в суд документов следует, что административный истец (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, был принят на воинский учет в Военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж 12.01.2011 (л.д. 84). Имел отсрочку для получения высшего образования по 2016 год (л.д. 84, 96, 97).

28.08.2021 административный истец достиг 27-летнего возраста.

29.08.2021 ФИО3 снят с воинского учета (л.д. 87).

05.04.2024 состоялось решение Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж, согласно которому на основании пункта 1.1. статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ ФИО3 признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

С учетом вышеприведенных правовых норм оспариваемое решение о зачислении в запас могло быть принято при наличии в документах воинского учета ФИО3 данных о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с 01.01.2014 до достижения им 27-летия, то есть до 28.08.2021.

Вместе с тем, из пояснений сторон, учетной карты призывника, материалов личного дела следует, что призывные мероприятия после окончания отсрочки в отношении ФИО3 совершались в декабре 2016 года и осенью 2017 года (л.д. 86). В период осеннего призыва 2017 года ФИО1 было выдано направление для проведения стационарного обследования в психиатрическое лечебное учреждение КУЗ ВО ВКПНД Хохольского района пос. Орловка, с чем административный истец не согласился, 22.12.2017 обжаловал действия Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж в Военную прокуратуру Воронежской области (л.д. 20-21). На данную жалобу 31.01.2018 ФИО1 получил ответ из Военного комиссариата Воронежской области о том, что его отказ от прохождения стационарного обследования является незаконным ( л.д. 25-27).

Далее материалами личного дела призывника ФИО1 не подтверждено, что в период 2018-2021 годов административный истец уведомлялся под личную роспись повесткой о явке на призывные мероприятия.

Так, в материалах личного дела призывника имеется объяснительная сотрудника военкомата, о том, что 21.03.2018 призывник ФИО1 посещался по месту жительства, призывника дома не было, повестка вручена матери (л.д. 109, л.д. 111 обр. сторона). Согласно корешкам повесток на 25.10.2018, 9.00 (для уточнения документов воинского учета) – дверь не открыли, повестка оставлена в двери; на 12.03.2019, 9.00 (для уточнения документов воинского учета) – повестка вручена отцу ФИО1; на 26.12.2019, 9.00, на 27.10.2020, 9.00, на 24.11.2020, 9.00 (для прохождения медицинского освидетельствования) – личная роспись ФИО1 в получении повесток отсутствует (л.д. 118, 119, 120, 121).

При этом, как следует, из пояснений административного истца его место жительство по адресу: <адрес> не изменялось с момента постановки на воинский учет (л.д. 82). Данное обстоятельство подтверждено имеющимися личном деле призывника ответами на запросы из ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области, согласно которым по сотсоянию на 04.09.2018, на 06.10.2019, на 12.04.2021 ФИО1 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу (л.д. 113 обр. сторона, 117 обр. сторона, 123 обр. сторона).

Имевшие место обращения от 23.11.2017, от 18.04.2018, от 18.06.2018, 11.12.2018, от 09.11.2018, 26.04.2019, 27.07.2020 от 03.12.2020, от 02.04.2021 военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж к начальнику ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обеспечении его прибытия на военную службу, (л.д. 109 обр. сторона, 111, 112, 114, 114 обр. сторона, 115, 119 обр. сторона, 122, 124) подлежат критической оценке, поскольку каких-либо доказательств о результатах рассмотрения данных обращений из ОП № 2 УМВД России по г. Воронежа материалы личного дела призывника не содержат.

Постановления о привлечении призывника ФИО1 к административной ответственности за уклонение об исполнении обязанностей по воинскому учету, за уклонение от медицинского освидетельствования не выносились. Материалы в следственный комитет не направлялись.

Принимая во внимание, что стороной административных ответчиков иных доказательств законности и обоснованности спорного решения в суд не представлено, суду невозможно установить соблюдение призывной комиссией требований законодательства по извещению ФИО1 о предстоящих призывах в период с осени 2017 года по 28.08.2021, необходимости и обязательности его явки на прохождение медицинского освидетельствования.

Материалы дела не содержат сведения, что в период с осени 2017 года по 28.08.2021 каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.

Следовательно, призывная комиссия при принятии оспариваемого решения о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, допустила нарушение прав заявителя и норм права.

Также заслуживают внимание доводы административного истца о том, что получение справки взамен военного билет является препятствием реализации права на доступ к государственной и гражданской службе.

Так, приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. № 495 была утверждена Инструкция по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, предусматривающая Порядок ведения и хранения справки взамен военного билета, согласно пункту 1 которого такая справка оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, поскольку военный билет в таком случае не выдается.

В настоящий момент действуют положения Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. Приказ Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 (ред. от 23.11.2023).

Согласно пункту 13 Инструкции справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего. Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Как установлено пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.

Следовательно, справка, выдаваемая гражданину взамен военного билета, является основанием для отказа в прохождении государственной гражданской, что является ограничением прав административного истца.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования административного истца. При этом во исполнение положений ст. 227 КАС обязанность по выдаче военного билета суд считает необходимым возложить на Военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж, как на орган выдавший справку взамен военного билета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Решение призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж от 05.04.2024 протокол № 3/1 о признании ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и выдаче ему справки взамен военного билета признать незаконным и отменить.

Обязать Военный комиссариат Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж выдать ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, военный билет.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 02.11.2024