Решение № 2-1547/2021 2-1547/2021~М-1121/2021 М-1121/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1547/2021

№ 2-1547/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Аксайский район» и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Аксайские овощи», третьи лица: Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, ООО СХП «Мускатное» об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Аксайский район» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Аксайские овощи» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при распоряжении должностными лицами администрации Аксайского района земельными участками, входящими в состав земель Аксайского районного фонда перераспределения, в ходе которой выявлены нарушения закона, выразившиеся в следующем.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 37078 кв.м, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2996 кв.м; обществу с ограниченной ответственностью «Аксайские овощи» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью ...

Вышеуказанные объекты земельных правоотношений образованы из земельного участка с кадастровым номером ... площадью 46000 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 с ... на основании постановления главы администрации Аксайского района от ... ... «Об обмене земельных участков между Администрацией Аксайского района, находящихся в аренде оптового сельскохозяйственного рынка ООО «Аксай», ФИО1 и ФИО3». Указанный участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

В соответствии с постановлением ... было решено передать земли, арендуемые оптовым сельскохозяйственным рынком ООО «Аксай», общей площадью 9,2 га, в собственность гражданам ФИО1, ФИО3 по 4,6 га каждому. Земельные участки, находившиеся в собственности у граждан ФИО1 и ФИО3, расположенные в поле № 5 ООО «СХП Мускатное», площадью ... га каждый передать в состав земель районного фонда перераспределения. Гражданам ФИО1 и ФИО3 зарегистрировать переход права собственности.

Границы земельных участков, предоставленных гражданам в собственность, определены в межевом деле № АК-20/1-3-2001. При постановке данных участков 12.11.2002 на государственный кадастровый учет им присвоены кадастровые номера ... (ФИО1), ... (ФИО3).

На основании указанного правового акта главы администрации Аксайского района ... произведена государственная регистрация права собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ..., за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение которых установлено относительно ориентира: Ростовская область, Аксайский район, 1058 км автодороги Воронеж - Ростов-на-Дону.

Так, из участка с кадастровым номером ... образованы земельные участки с кадастровыми номерами ... (площадь 37078 кв. м, зарегистрировано право собственности ФИО1) и ... (площадь 8989,25 кв. м, зарегистрировано право собственности ФИО1, которое перешло по договору дарения от ФИО4, ФИО2, ФИО5 в общую долевую собственность, в свою очередь ФИО4 и ФИО5 продали свои доли по договору купли-продажи от .... ООО «Аксайские овощи» (ИНН <***>, учредители ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 Оглы, ФИО13).

По соглашению участников общедолевой собственности 21.09.2015 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером ... на самостоятельные объекты земельных правоотношений с кадастровыми номерами ... и ...

По состоянию на ... земельный участок с кадастровым номером ... имеет статус архивный. В настоящее время в месте его нахождения расположены земельные участки с кадастровыми номерами ... (площадь 37078 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО1), ... (площадь 5993 кв. м, принадлежит на праве собственности ООО «Аксайские овощи»), ... (площадь 2996 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО2).

Принадлежащие ФИО1 и ФИО3 земельные участки с кадастровыми номерами ..., расположенные по адресам: ..., участок ... и участок ...а, подлежавшие в соответствии с постановлением главы администрации Аксайского района от ... ... передаче в фонд перераспределения земель, до настоящего времени в муниципальную собственность не переданы, находятся в собственности этих же лиц.

Указанные обстоятельства явились предметом процессуальной проверки, проведенной следственным отделом УФСБ России по Ростовской области в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Постановлением следователя следственного отдела УФСБ России по Ростовской области ... в отношении ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО14 и иных неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, п. «а, б» ч. 2 ст. 171, п. «а, б» ч. 4 ст. 174.1, ч. 1, 2, 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285 УК РФ.

Истец просил истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2, ООО «Аксайские овощи» земельные участки с кадастровыми номерами ...; ...; ... возвратив их муниципальному образованию «Аксайский район».

Помощник прокурора Аксайского района Луспикаян Х.В. в судебном заседании поддержал исковые требований, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ФИО2 – ФИО15, действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что в соответствии с постановлением главы Аксайского района был произведен обмен земельных участков между Администрацией Аксайского район и ФИО1, ФИО3, истцом не доказано выбытие земельного участка помимо воли муниципального образования «Аксайский район». Просил применить сроки исковой давности.

Представители ООО «Аксайские овощи» - ФИО16, действующая на основании ордера и доверенности, и ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, просили применить срок исковой давности, полагали истцом не представлено доказательств, являющихся основанием для удовлетворения требований о виндикации земельных участков, не доказано, что имущество выбыло помимо воли собственника, обмен произведен равноценных земельных участков. ООО «Аксайские овощи» приобрело земельный участок на основании возмездной сделки – договора купли-продажи и является добросовестным приобретателем. Представили письменные возражения.

Представители третьего лица ООО СХП «Мускатное» – ФИО17, действующий на основании ордера и доверенности, и ФИО18, действующая на основании ордера, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что обмен земельных участков из состава фонда перераспределения не исключался действующим на тот момент законодательством, истцом не оспаривается постановление, на основании которого был произведен обмен, не доказан факт выбытия земельного участка помимо воли собственника, просили применить срок исковой давности.

ФИО1 содержащийся под стражей в ФКУ СИЗО-4 ФСИН извещен о дате и времени судебного разбирательства, что подтверждается распиской.

Третьи лица Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Филиал ФГПУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явились, причин уважительности неявки в суд не представили.

Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области представили письменные возражения.

ФИО2 извещалась по известному адресу, подтвержденному адресной справкой, однако почтовая корреспонденция была возвращена.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума N 10/22, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 Постановления Пленума N 10/22).

Для правильного разрешения настоящего спора юридически значимыми являются обстоятельства наличия или отсутствия воли законного собственника на передачу спорного имущества во владение иному лицу, а также обстоятельства выбытия (утраты) из владения истца этого имущества.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса (в действовавшей на момент вынесения постановления об обменен земельными участками) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса). Недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Права публичного собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 209, пункт 3 статьи 214, пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 217 Гражданского кодекса).

Как указано в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 37 078 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: Магазины, расположенный по адресу: ....

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 2 996 кв.м; категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения рынка, расположенный по адресу: ....

Обществу с ограниченной ответственностью «Аксайские овощи» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 5 993 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения рынка, расположенный по адресу: ....

Постановлением главы администрации Аксайского района ФИО14 ... от 17.07.2000г. ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 4,6 га – 345 б/га, из них 4,6 га пашни, расположенный на участке ...а согласно проекту перераспределения земель АОЗТ «Реконструктор» за счет земельной доли, в связи с выходом из ООО СХП «Мускат», для сельскохозяйственного использования.

Постановлением главы администрации Аксайского района ФИО14 ... от 17.07.2000г. ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 4,6 га – 345 б/га, из них 4,6 га пашни, расположенный на участке ... согласно проекту перераспределения земель АОЗТ «Реконструктор» за счет земельной доли, в связи с выходом из ООО СХП «Мускат», для сельскохозяйственного использования.

Главой Администрации Аксайского района Ростовской области ФИО14 ... вынесено постановление ... «Об обмене земельных участков между администрацией Аксайского района и ФИО1 и ФИО3, в соответствии с которым были утверждены материалы кадастровой съемки земельного участка, используемого оптовым сельхозрынком ООО «Аксай» на общей площади 11,01 га, в том числе: территория рынка – 10,2 га, подъездная автодорога – 0,3 га, артскважина – 0,51 га. Произведено изменение правового статуса земель, арендуемых оптовым сельскохозяйственным рынком ООО «Аксай», общей площадью 9,2 га, передав их в собственность ФИО1 и ФИО3 – по 4,6 га каждому. Земельные участки, находящиеся в собственности у ФИО1 и ФИО3, расположенные в поле №5 ООО «СХП Мускатное», площадью 4,6 га каждый, переданы в состав земель районного фонда перераспределения.

Таким образом, из постановления от ... ... следует, что земельный участок, переданный в результате обмена ФИО1 и ФИО3 являлся земельным участком сельскохозяйственного назначения и входил в фонд перераспределения района.

На основании указанного правового акта главы администрации Аксайского района ... произведена государственная регистрация права собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ... за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение которых установлено относительно ориентира: ..., 1058 км автодороги Воронеж - Ростов-на-Дону.

Из участка с кадастровым номером ... образованы земельные участки с кадастровыми номерами ... площадью 37078 кв.м и ... площадью 8989,25 кв.м, право собственности на которые было зарегистрировано за ФИО1.

По договору дарения земельного участка от .... ФИО1 подарил земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 8 989,25 кв.м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении администрации Аксайского района, предоставленный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: ..., 20 б, ФИО4, ФИО2 и ФИО5 в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому.

13.07.2007г. ФИО4 и ФИО5 продали свои доли по договору купли-продажи ООО «Аксайские овощи» (ИНН <***>).

По соглашению участников общедолевой собственности от ... произведен раздел земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: Земли промышл., энергетик, трансп., связи, радиовещ, телевид., информат., земли для обеспеч. косм. – для размещения рынка, площадью 8 899,25 кв.м, расположенного по адресу: ..., ул. ..., 20-Б, на самостоятельные объекты земельных правоотношений с кадастровыми номерами ..., категория земель: Земли населенных пунктов – для размещения рынка, площадью 5 993 кв.м, и ..., категория земель: Земли населенных пунктов – для размещения рынка, площадью 2 996 кв.м, расположенные по адресу: ....

Таким образом, в настоящее время из земельного участка с кадастровым номером ... образованы следующие земельные участки с кадастровыми номерами ... площадь 37078 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО1, ... площадь 5993 кв.м, принадлежащий на праве собственности ООО «Аксайские овощи», и ... площадью 2996 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Пунктом 1 Указа Президента РФ от ... ... "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 Указа ... решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 5 Указа ... было предусмотрено: включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, отражено, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213.

В списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992г.

Пункт 16 устанавливал следующие возможности использования владельцами земельных долей:

- получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Пунктом 6 Рекомендаций по применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», утвержденных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 11.08.1992, установлено, что оставшиеся нераспределенные земли могут передаваться гражданам близлежащих населенных пунктов под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительство либо могут быть проданы при условии их использования только для сельскохозяйственных целей по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

В силу положений ст. 57, 60 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», в редакциях, действовавших на юмент возникновения правоотношений по обмену, полномочия по управлению и распоряжению районным фондом перераспределения земель, организации зедения земельного кадастра были возложены на районную администрацию.

Порядок образования, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью закреплены как в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", так и в ГК РФ.

Статья 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ определяла предметы ведения местного самоуправления. Так, к ведению муниципальных образований были отнесены вопросы местного значения, в том числе контроль за использованием земель на территории муниципального образования (пп. 11 п. 2).

Пункт 2 Указа Президента РФ от 14.06.1992 N 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" установлено, что не подлежат продаже, в том числе, земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр.

Таким образом, указанными нормативными правовыми актами передача органом местного самоуправления нераспределенных земель гражданам и юридическим лицам путем обмена земельных участков не предусматривалась.

С учетом указанных обстоятельств данный земельный участок был передан в собственность ФИО1 и ФИО3 в нарушение требований действующего земельного законодательства, выбыл из муниципальной собственности незаконно.

Доводы стороны ответчиков, о том, что был произведен равнозначный обмен земельными участками, суд находит не состоятельными и недоказанными. При определении равноценности сельскохозяйственных земельных участков необходимо учитывать не только их площади, но и в том числе место нахождения, плодородность. Доказательств этому не представлено.

Принадлежащие ФИО1 и ФИО3 земельные участки, расположенные по адресам: ..., участок ... и участок ...а, подлежавшие в соответствии с постановлением главы администрации Аксайского района от ... ... передаче в фонд перераспределения земель, до настоящего времени в муниципальную собственность не переданы. Данный факт не оспаривался ответчиками.

Также стоит отметить, что постановлением главы администрации Аксайского района № 1052 от 29.08.2001г. в состав земель районного фонда перераспределения переданы земельные участки ФИО1 и ФИО3, расположенные в поле №5 ООО «СХП Мускатное» площадью 4,6 га каждый, в то время как земельный участок ФИО3 площадью 4,6 га, переданный ему на основании постановления главы администрации Аксайского района № 707 от 17.07.2000г. находится на участке № 5а.

Как указано в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

Для целей применения пунктов 1 и 2 статьи 302 ГК РФ приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения.

В то же время возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя.

В связи чем, доводы ответчиков о возмездности сделки обмена земельных участков суд находит не состоятельными.

Ответчиками заявлено о применение срока исковой давности, по их мнению, срок исковой давности необходимо исчислять с момента когда муниципальному образованию «Аксайский район» стало известно о нарушении его прав.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 названного кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 200 того же кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Аналогичные полномочия главы муниципального образования были предусмотрены ст. 16 Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

Учитывая, что постановление от 29.08.2001 г. № 1052 вынесено главой Администрации Аксайского района Ростовской области, суд полагает правомерными доводы истца, о необходимости исчисления сроков исковой давности с момента обнаружения Прокуратурой Аксайского района в ходе проводимой проверки нарушений законодательства при распоряжении земельными участками.

Остальные доводы ответчиков суд также находит не состоятельными, бездоказательными и основанными на неверном толковании закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Аксайский район» и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Аксайские овощи», третьи лица: Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, ООО СХП «Мускатное» об истребовании имущества из чужого незаконного владения – удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1, ФИО2, ООО «Аксайские овощи» земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ..., возвратив их муниципальному образованию «Аксайский район».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления мотивированного текста решения.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года.