Решение № 2А-974/2019 2А-974/2019~М-833/2019 М-833/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-974/2019

Дело №2а-974/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лавровой Н.А.,

при секретаре Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Троицка Челябинской области о признании действий незаконными, об отмене решения, о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к администрации г.Троицка Челябинской области, ФИО2, ФИО3, просила признать действия администрации города Троицка Челябинской области об отказе в изменении объекту адресации с <адрес> на Российская Федерация, <адрес> (кадастровый №) незаконными, отменить решение администрации города Троицка Челябинской области от 18.04.2019 года № об изменении объекту адресации с <адрес> на Российская Федерация, <адрес> (кадастровый №), обязать администрацию города Троицка Челябинской области вынести решение об изменении адреса жилого помещения с кадастровым номером № с <адрес> на <адрес>, обязать ФИО2 и ФИО3 обратиться в МФЦ г.Троицка обратиться за внесением изменений в кадастровый № адреса объекта с <адрес> на <адрес>, взыскать с ответчиков судебные издержки: юридические услуги в сумме 3000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником трехкомнатной квартиры, общей площадью 70,7 кв.м. и земельного участка площадью 1069 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи 12.10.2009 года. Право собственности зарегистрировано 24.11.2009 года. Строение дома, в котором расположена ее квартира, состоит из двух квартир и признано многоквартирным домом. Вторая квартира имеет адрес: <адрес>, ее собственниками являются ФИО2 и ФИО3 Решением собрания депутатов г.Троицка Челябинской области от 25.12.2014 года № ул.Центральная, расположенная в юго-восточном районе города Троицка на территории бывшего поселка Лесхоз, в связи с ее двойным наименованием переименована в улицу Лесхозная. Постановлением главы г.Троицка Челябинской области от 06.06.2017 года № изменен адрес земельного участка площадью 1069 кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства и расположенного на нем жилого помещения площадью 70,7 кв.м. с адреса: <адрес> на адрес: <адрес><адрес>. Вторая квартира собственников Г-вых имеет регистрацию: <адрес>. Г-вы не переоформили документы в связи с переадресацией и отказываются это делать. Ей проведена реконструкция квартиры, посдле чего она обратилась в ОГУП Обл.ЦТИ за оформлением документов и 20.03.2019 года ей сообщили, что для внесения изменения в МКД необходимо устранить разночтение адреса многоквартирного дома № и № При обращении в администрацию получила решение № от18.04.2019 года об отказе в изменении объекту адресации.

Определением Троицкого городского суда Челябинской области от 20 сентября 2019 года производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Троицка Челябинской области, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий), о возложении обязанности по изменению адреса жилого дома, в части исковых требований к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности обратиться в МФЦ г.Троицка за внесением изменений в кадастровый № адреса объекта с <адрес> на <адрес> прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации г.Троицка ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного закона объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пункт 6 которых полномочия по присвоению, изменению или аннулированию адресов относит полномочиям органов местного самоуправления.

Главой 2 Правил установлен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.

В соответствии с пунктом 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно п.27 вышеуказанных Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

В силу п.29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов объектов недвижимости на территории Троицкого городского округа Челябинской области регулируется Правилами, утвержденными решением Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области от 25 февраля 2015 года № 24.

Согласно п.6 указанных Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется по собственной инициативе администрации города Троицка или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 26 и 28 настоящих Правил.

Изменение адресов объектов адресации осуществляется на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований, а так же на основании заявлений физических или юридических лиц.

В силу п.28 Правил от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 70,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. на основании договора купли продажи от 12.10.2009 года.

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за административным истцом в Едином государственном реестре недвижимости 24 ноября 2009 года (л.д.11-12).

Квартира, принадлежащая ФИО1 на праве собственности, расположена в многоквартирном доме, состоящем из 2 квартир, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.10-12).

Вторая квартира, принадлежащая ФИО2 и ФИО3 имеет адрес: <адрес>. (л.д.10).

Решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 25.12.2014 года № улица Центральная, распложенная в юго-восточном планировочном районе города Троицка на территории бывшего поселка Лесхоз, в связи с двойным наименованием переименована в улицу Лесхозная (л.д.7).

06 июня 2017 года Постановлением Администрации города Троицка Челябинской области № изменен адрес земельного участка площадью 1069 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства и расположенного на нем жилого помещения площадью 70,7 кв.м., с кадастровым номером № с адреса: <адрес> на адрес: <адрес>л.д.8).

28.12.2018 года Администрацией города Троицка Челябинской области ФИО1 было выдано разрешение на реконструкцию части жилого дома, квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.5).

Согласно письма Обл ЦТИ дял внесения изменений в МКД с кадастровым номером № необходимо устранить разночтения адреса многоквартирного дома <адрес> и квартиры <адрес> (л.д.6).

В 2019 году административный истец обратился в администрацию г.Троицка Челябинской области с заявлением об изменении адреса многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 были разъяснены требования п.26, 28 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов объектов недвижимости на территории Троицкого городского округа Челябинской области, утвержденных решением Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области от 25 февраля 2015 года № о необходимости предоставления решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома для подтверждения полномочий заявителя (л.д.9).

Положения п.27 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, предусматривают, что присвоение либо аннулирование адреса объекта адресации производится на основании выраженного в заявлении волеизъявления собственника объекта недвижимости.

Административный истец, являясь собственником квартиры в многоквартирном доме при обращении в администрацию г.Троицка Челябинской области с заявлением об изменении адреса многоквартирного дома по адресу: <адрес> не представил решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, подтверждающего его полномочия для обращения в орган местного самоуправления с заявлением об изменении адреса указанного объекта недвижимости.

При отсутствии у истца полномочий, подтвержденных решением собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> администрации г.Троицка отсутствовали основания для принятия по его обращению решения об изменении адреса многоквартирного дома.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что при обращении административного истца в администрацию г.Троицка Челябинской области не соблюдены требования п.29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 и п.28 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов объектов недвижимости на территории Троицкого городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов г.Троицка Челябинской области от 25 февраля 2015 года №, оснований для возложения на администрацию г.Троицка обязанности по изменению адреса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не имеется, в удовлетворений исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации г.Троицка Челябинской области о признании действия администрации города Троицка Челябинской области об отказе в изменении объекту адресации с <адрес> на Российская Федерация, <адрес> (кадастровый №) незаконным, об отмене решения администрации города Троицка Челябинской области от 18.04.2019 года № об изменении объекту адресации с <адрес> на Российская Федерация, <адрес> (кадастровый №), о возложении обязанности на администрацию города Троицка Челябинской области вынести решение об изменении адреса жилого помещения с кадастровым номером № с <адрес> на Российская Федерация, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: