Решение № 2А-43/2019 2А-43/2019(2А-625/2018;)~М-744/2018 2А-625/2018 М-744/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-43/2019

Дело № 2а-43/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания З.Р. Сканчибасове,

с участием представителя административного истца

старшего помощника прокурора

Красногвардейского района З.Ш. Трахова,

представителя административного ответчика

администрации МО «Большесидоровское

сельское поселение» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района к администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприятии мер по обеспечению наружным освещением участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района обратился в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации МО «Большесидоровское сельское поселение», в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию надлежащих мер по обеспечению наружным освещением участка автомобильной дороги и обязать принять необходимые меры, направленные на приведение наружного освещения участка автомобильной дороги по адресу <адрес> в <адрес> Республики Адыгея в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что администрацией МО «Большесидоровское сельское поселение» ненадлежащим образом выполняются требования законодательства, а именно, не обустроен наружным освещением участок автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея. Бездействие администрации, выразившееся в неприятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района – З.Ш. Трахов поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО «Большесидоровское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района к администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприятии мер по обеспечению наружным освещением участка автомобильной дороги, подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что участок автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея не обеспечен уличным освещением.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. При проведении проверочных работ были выявлены недостатки по содержанию дорог сельского поселения, по результатам проверки вынесено представление от 16.02.2018г. №, об устранении выявленных нарушений федерального законодательства в адрес главы администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение».

Из ответа главы администрации муниципального образования «Еленовское сельское поселение» от 14.03.2018г. № на представление прокурора следует, что в бюджете поселения отсутствуют денежные средства, в связи с чем, указанные в представлении нарушения государственных стандартов по содержанию дорог сельского поселения будут устранены в течении 2-3 кварталов 2018 года.

Согласно ответа от 12.12.2018г. № администрацией муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» выполнены следующие мероприятия: <адрес> в <адрес> Республики Адыгея, устранены выбоины по <адрес>, проложена дорожка (тротуар), наружное освещение из-за нехватки бюджетных средств планируется на конец 2018 года.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 1.1 ст. 2 Устава муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» следует, что к вопросам местного значения муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 6.9.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ГОС Р 50597-2017), включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007).

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 2, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Действующее законодательство предусматривает стандарты освещения дорог и улиц. Осуществление данных мероприятий не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств в бюджете поселения, а также иных условий. В связи с чем, судом не принимаются доводы представителя администрации Красногвардейского района о нехватке денежных средств в бюджете, поскольку прокурору был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что данные нарушения будут устранены до конца 2018 года. Таким образом, администрацией МО «Большесидоровское сельское поселение» не предприняты надлежащие меры о приведении наружного освещения дорог в соответствии со стандартами ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007 на участке дорог, что свидетельствует о нарушении прав и свобод неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по улицам. А потому суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными, и соответственно, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь вышеуказанной правовой нормой, суд считает необходимым обязать административного ответчика сообщить в суд и административному истцу – прокурору Красногвардейского района, об исполнении решения по данному административному делу в течении месяца со дня его исполнения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района к администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприятии мер по обеспечению наружным освещением участка автомобильной дороги.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» по непринятию надлежащих мер по обеспечению наружным освещением участка автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея.

Обязать администрацию муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» принять необходимые меры, направленные на приведение наружного освещения участка автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение подлежит опубликованию в районной газете «Дружба» в течение двух недель с момента вступления в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Красногвардейского района в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть оглашена 15 января 2019 года

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года

.
Председательствующий: