Постановление № 5-121/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-121/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Шахтинский 24 мая 2017 года

Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Каменска-Шахтинского, расположенного по адресам: <...>,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО2 № ФСТ-17-61.3/89 от 07 марта 2017 года, 14 марта 2017г. и 03 апреля 2017 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Каменска-Шахтинского, расположенного по адресам: <...> Больничная, 12. При проведении проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных п.п. «А» п.5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"» а именно не соблюдается: «Стандарт оснащения отделения (кабинета) терапевтической стоматологии стоматологической поликлиники», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 № 1496н, в кабинете врача – стоматолога терапевтического отделения отсутствуют: инъекторы стоматологические для карпульной анестезии в количестве не менее 2 на рабочее место врача, коронкосниматель стоматологический 1 на рабочее место, корцанг прямой не менее 3 на кабинет, ножницы в ассортименте не менее 3 на рабочее место врача; «Стандарт оснащения отделения (кабинета) хирургической стоматологии стоматологической поликлиники», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 № 1496н, в кабинете врача – стоматолога хирургического отделения отсутствуют: укладка-аптечка для оказания экстренной помощи при общесоматических осложнениях в условиях стоматологических кабинетов; «Стандарт оснащения отделения (кабинета) ортопедической стоматологии стоматологической поликлиники», утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2011 № 1496н, в кабинете врача – стоматолога отсутствуют: аппарат воздушно-абразивный для снятия зубных отложений в количестве 1 на рабочее место, аппарат для снятия зубных отложений ультразвуковой (скейлер) 1 на рабочее место врача, диатермакоагулятор стоматологический 1 на рабочее место врача. В связи с указанным, 03 апреля 2017 года, главным государственным инспектором Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области ФИО3 в отношении МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Каменска-Шахтинского составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании руководитель МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Каменска-Шахтинского вину признал частично, согласился с тем, что кабинет терапевтической стоматологии недостаточно оборудован необходимыми инструментами. Он пояснил, что деятельность поликлиники не создавала и не создала опасности возникновения вреда жизни и здоровью граждан, не повлекло фактическое причинение им вреда здоровью.

Выслушав представителя МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Каменска-Шахтинского, а также исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет назначение административного наказания.

В примечании к данной статье указывается, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В данном случае выявленные нарушения в деятельности МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Каменска-Шахтинского лицом, составившим протокол об административном правонарушении, отнесены к п.п. а п.5 Положения, согласно которому лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также - соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Суд считает, что для наличия в действиях лица, привлечённого к административной ответственности, состава административного правонарушения должна иметь место совокупность не только признаков, предусмотренных п.п. 4 и 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, но и действительного наличия последствий, предусмотренных ч.11 ст.19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Вместе с тем, в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие вредных последствий, указанных в названном законе, не приведены доказательства их наступления от виновных действий юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Каменска-Шахтинского состава административного правонарушения.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по настоящему административному делу в отношении МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.Каменска-Шахтинского прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд непосредственно или через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

СУДЬЯ___________________