Решение № 2А-2930/2017 2А-2930/2017~М-2646/2017 М-2646/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-2930/2017

Дело №2а-2930/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Барановской Н.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «МРСК Северо-Запада» к УФССП России по Новгородской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 о признании незаконными постановления о назначении нового срока исполнения, постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее – Общество) обратилось в суд с административным иском о признании незаконными постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 о назначении нового срока исполнения от 04.05.2017 года, постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2017 года.

Из административного иска следует, что 03.12.2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Новгородским районным судом по делу №2-58/2015, возбуждено исполнительное производство №. Общество проинформировало судебного пристава-исполнителя о том, что решение суда исполнено в полном объеме в срок, установленный судебным актом. Постановлениями от 27.12.2016 года, 04.05.2017 года судебный пристав-исполнитель назначил Обществу новый срок исполнения, а 04.05.2017 года - вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Общество с данными постановлениями не согласно, поскольку принадлежащий ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № освобожден от изолированной ВЛИ-0,4 кВ с одной железобетонной промежуточной опорой, что подтверждается фотоснимками. Требование о демонтаже провода с ВЛ-0,4 кВ, расположенной на законных основаниях на обозначенном участке нарушает права Общества как собственника объекта электросетевого хозяйства и препятствует выполнению задач по обеспечению населения п.Чечулино Новгородского района бесперебойной подачей электроэнергии.

Ко дню рассмотрения настоящего дела судебный пристав-исполнитель ФИО3 уволен со службы в УФССП России по Новгородской области. Определением суда от 13.09.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО5, в ведении которой в настоящее время находится исполнительное производство №

Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области, административные ответчики ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО2, заинтересованные лица ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО5 в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

В процессе судебного разбирательства административный ответчик ФИО3 полагал, что требования Общества являются незаконными и необоснованными, оспариваемые постановления соответствуют закону.

Заинтересованное лицо ФИО4 полагала, что административный иск является необоснованным, не оспаривала тот факт, что железобетонная опора ВЛИ 0,4 кВ демонтирована Обществом. Вместе с тем полагала, что решение суда не исполнено полностью, поскольку переносу за границы принадлежащего ей земельного участка помимо опоры, подлежит также изолированная ВЛИ 0,4 кВ (высоковольтная линия изолированная).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Срок на оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя от 04.05.2017 года Обществом не пропущен, соответственно административные исковые требований подлежат рассмотрению по существу.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Частями 11 и 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч. 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями части 4 статьи 121 Закона №229-ФЗ постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно частям 1 - 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 01.04.2015 года по делу №2-58/2015 удовлетворен иск ФИО4 Постановлено обязать ОАО «МРСК Северо-Запада» освободить принадлежащий ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> от неизолированной воздушной линии 0,4 кВ путем демонтажа в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать ОАО «МРСК Северо-Запада» освободить принадлежащий ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> от изолированной ВЛИ 0,4 кВ с одной железобетонной промежуточной опорой путем переноса за границы земельного участка в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением Новгородского областного суда от 01.07.2015 года решение Новгородского районного суда Новгородской области от 01.04.2015г. в части обязания ОАО «МРСК Северо-Запада» освободить принадлежащий ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> от неизолированной воздушной линии 0,4 кВ путем демонтажа отменено. Принято в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО4 к ОАО «МРСК Северо-Запада» об обязании освободить принадлежащий ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> от неизолированной воздушной линии 0,4 кВ путем демонтажа отказать. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

30.07.2015 года Новгородским районным судом выдан исполнительный лист, который 24.11.2015 года предъявлен ФИО4 для исполнения в ОСП Новгородского, Крестецкого и Батецкого районной УФССП России по Новгородской области.

03.12.2015 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № (взыскатель: ФИО4, должник: Общество, предмет исполнения: обязание освободить принадлежащий ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> от изолированной ВЛИ 0,4 кВ с одной железобетонной промежуточной опорой путем переноса за границы земельного участка).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Обществом 08.12.2015 года.

Письмами от 11.12.2015 года, 02.02.2016 года Общество проинформировало судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Новгородского районного суда от 01.04.2015 года по делу №2-58/2015 в срок, установленный решением.

Согласно акту от 26.12.2016 года о совершении исполнительных действий железобетонная опора убрана с земельного участка, однако изолированный провод ВЛИ 0,4кВ остался над земельным участком ФИО4 и проходит над частью данного участка. Для исполнения решения необходимо перенести изолированную ВЛИ 0,4кВ с земельного участка. Факт прохождения в настоящее время указанной ВЛИ (высоковольтной линии изолированной) над частью земельного участка ФИО4 подтверждается и представителем административного истца.

27.12.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 31.01.2017 года. Как следует из постановления, требования исполнительного документа полностью не выполнены, а именно: не перенесена за границу земельного участка изолированная ВЛИ 0,4кВ.

Постановление от 27.12.2016 года о назначении нового срока исполнения обжаловалось Обществом в порядке подчиненности.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов от 08.02.2017 года № в удовлетворении жалобы Общества отказано.

04.05.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30.05.2017 года.

04.05.2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Общества исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Данное постановление утверждено начальником отдела – страшим судебным приставом ФИО6

Доводы административного истца о том, что требования исполнительного документа исполнены Обществом в установленный законом срок, суд находит несостоятельными.

Так, вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 14.07.2017 года по делу № 2а-2917/17 административное исковое заявление ПАО «МРСК Северо-Запада» к УФССП России по Новгородской области, ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области, ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области от 27.12.2016 года о назначении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № №, – оставлено без удовлетворения.

Указанным судебным актом установлено, что решение Новгородского районного суда Новгородской области от 01.04.2015 года по делу №2-58/2015 в полном объеме не исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу, что оспариваемые решения приняты в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, порядок принятия постановлений соблюден, основания для принятия постановлений имелись, содержание постановлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ПАО «МРСК Северо-Запада» о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 о назначении нового срока исполнения от 04.05.2017 года, о взыскании исполнительского сбора от 04.05.2017 года, вынесенных в рамках исполнительного производства № – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 22 сентября 2017 года.