Постановление № 5-164/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 5-164/2019

Дело № 5-164/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Объячево, Республика Коми 02 августа 2019 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Родионов А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Коми, <...>, дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении ПР № от 12.07.2019, в период времени с 15 января 2019 года по 31 марта 2019 года, гражданин ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного с правой стороны на 21 километре автодороги села Летка - поселка Якуньель, Прилузского района, Республики Коми, осуществлял складирование отходов лесопиления – горбыль, в объеме около 200 кубометров (код отходов №), и в последующем, ФИО1 осуществил сжигание отходов лесопиления – горбыль, тем самым, допустил нарушение требований статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 18 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Представитель ОМВД России по Прилузскому району, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ).

Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами установлена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Как следует из представленных по делу доказательств, в период времени с 15 января 2019 года по 31 марта 2019 года, гражданин ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного с правой стороны на 21 километре автодороги села Летка - поселка Якуньель, Прилузского района, Республики Коми, осуществлял складирование отходов лесопиления – горбыль, в объеме около 200 кубометров (код отходов №), и в последующем, ФИО1 осуществил сжигание отходов лесопиления – горбыль, тем самым, допустил нарушение требований статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 18 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Совершение ФИО1 административного правонарушения, наряду с протоколом об административном правонарушении, подтверждается:

- заявлением Министра имущественных и земельных отношений Республики Коми о возбуждении дела об административном правонарушении по факту размещения отходов на части земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 4-5).

- протоколом осмотра места происшествия от 16.05.2019, с фотографическими изображениями, в котором зафиксировано наличие отходов лесопиления в виде горбыля на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного с правой стороны на 21 километре автодороги села Летка - поселка Якуньель, Прилузского района, Республики Коми (л.д. 12-15).

- договором купли-продажи отходов лесопиления от 10.01.2019, согласно которому ФИО1 приобрел отходы лесопиления – горбыль объемом 250 кубометров (л.д. 38-39).

- объяснением ФИО1 от 12.07.2019, признавшего факт размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного с правой стороны на 21 километре автодороги села Летка - поселка Якуньель, Прилузского района, Республики Коми, а также факт сжигания данных отходов (л.д. 40).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что ФИО1 допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами и своими действиями нарушил требований статьи 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 18 Федерального закона РФ от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что событие инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, имело место в период времени с 15 января по 31 марта 2019 года. Норма части 1 статьи 8.2 КоАП РФ начала действовать с 17 июня 2019 года. На момент совершения ФИО1 административного правонарушения действовала иная редакция статьи 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ), санкция которой является идентичной санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.2 КоАП (в редакции Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ) и статьи 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ), имеют единый родовой объект посягательства.

С учетом изложенного, действия ФИО1 следует переквалифицировать с части 1 статьи 8.2 КоАП (в редакции Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ) на статью 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ).

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкция статьи 8.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ) предусматривает административную ответственность для граждан в виде наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ) и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа - УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, счет 401 018 100 000 000 10004, БИК 048702001, ОКТМО 87624000 (протокол об административном правонарушении ПР № от 12.07.2019).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья А.В.Родионов