Постановление № 5-148/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 5-148/2020

Дело № 5 - 148/ 2020

УИД 35RS0007-01-2020-000515-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье 15 октября 2020 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арей», место нахождения: 162300, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 21.11.2019, ИНН <***>

установил:

15.09.2020 в ходе проведения проверки по распоряжению УМВД России по Вологодской области № 1/21-2598 от 21.08.2020 «О проведении проверки» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арей» (далее по тексту ООО «Арей») начальником миграционного пункта МО МВД России «Верховажский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по факту того, что ООО «Арей» нарушен установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а именно не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином КНР Ц.Ж. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. Трудовой договор заключен 10.08.2020, уведомление не направлено.

В судебном заседании законный представитель ООО «Арей» - директор ФИО2 факт правонарушения признал, просил назначить административное наказание в виде предупреждения либо устного замечания, ссылаясь на трудное материальное положение, малозначительность совершенного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол, - начальник миграционного пункта МО МВД России «Верховажский» ФИО1 просила привлечь ООО «Арей» к административной ответственности, назначение административного наказания оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя ООО «Арей», начальника миграционного пункта МО МВД России «Верховажский», прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15.09.2020 на основании распоряжения УМВД России по Вологодской области № 1/21-2598 от 21.08.2020 «О проведении проверки» проведена проверка, в ходе которой установлено, что юридическое лицо ООО «Арей» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнением работ (оказание услуг) с гражданином КНР КНР Ц.Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора (дата заключения договора 10.08.2020), уведомление ООО «Арей» о заключении трудового договора не направило в установленный срок в УВМ УМВД России по Вологодской области.

Факт совершения ООО «Арей» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 35 АА № 390017, указанием УМВД России по Вологодской области № 1/21-2598 от 21.08.2020 «О проведении проверки» и другими материалами дела в совокупности.

Таким образом, деяние ООО «Арей», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания судья учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 25.08.2020 ООО «Арей» включено в указанный реестр и отнесен к категории «Микропредприятие».

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следует принять во внимание, что ООО «Арей» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом взаимосвязанных положений, при наличии совокупности всех обстоятельств части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья усматривает возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Между тем, оснований для отнесения совершенного ООО «Арей» административного правонарушения к малозначительным, учитывая особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не имеется.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Арей», юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 21.11.2019, ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.М. Лукинский