Решение № 2А-84/2018 2А-84/2018 ~ М-106/2018 М-106/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-84/2018

Дело № 2а-84/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - председателя суда Савинца В.Л., при секретаре Ширяевой Е.А., с участием административного истца - ФИО1, его представителя - ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части ***** - ФИО3, помощника военного прокурора Оленегорского гарнизона <звание> ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, поданное в интересах бывшего военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО1, об оспаривании приказов командира войсковой части ***** в части увольнения административного истца с военной службы и командира войсковой части ***** в части исключения его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилищной субсидией, возложении обязанности на названных должностных лиц указанные приказы отменить, восстановить его в списках личного состава воинской части и обеспечить положенными видами довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 в интересах ФИО1 в административном исковом заявлении и в судебном заседании просил суд признать незаконными и отменить приказы командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения административного истца с военной службы и командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилищной субсидией, возложить обязанность на названных должностных лиц восстановить его в списках личного состава воинской части и обеспечить положенными видами довольствия.

Обосновывая исковое заявление, представитель административного истца указал, что с оспариваемыми приказами не согласен, в связи с изданием их в нарушение действующего законодательства, поскольку ФИО1, как военнослужащий подлежащий увольнению с военной службы в запас по состоянию здоровья, с общей продолжительностью военной службы более 20-ти лет, признанный с 24 ноября 2017 года, на основании поданного им установленным порядком в ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» (далее Северное РУЖО) заявления и предоставленными совместно с ним документами, нуждающимся в получении жилых помещений по договору социального найма составом семьи 4 человека с формой обеспечения - жилищная субсидия, до настоящего времени этой субсидией не обеспечен. Кроме того, ФИО1 был согласен на увольнение с военной службы лишь после получения жилищной субсидии. С 2017 года с семьей проживает в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и на их удовлетворении настаивал.

Представитель командира войсковой части ***** ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 в интересах ФИО1 не признала и пояснила, что оспариваемый приказ командира войсковой части ***** является законным и обоснованным. Административный истец уволен с военной службы по состоянию здоровья с оставлением в списках нуждающихся в получении жилья с формой обеспечения - жилищная субсидия, с семьёй обеспечен служебным жилым помещением по последнему месту военной службы по установленным нормам, в связи с чем каких-либо препятствий для его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, после проведенной с ним беседы и с учётом его согласия с основанием увольнения, у административного ответчика не имелось.

Административный ответчик - командир войсковой части *****, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, при этом направил заявление, в котором возражая против удовлетворения требований представителя административного истца, указал, что приказ № ***** от ДД.ММ.ГГГГ был издан на основании представления командира войсковой части ***** в рамках предоставленных ему полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства и просил провести судебное заседание без своего участия.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ - 2ФЭС»), на финансовом обеспечении в котором в соответствии приказом командующего СФ № ***** от ДД.ММ.ГГГГ и № ***** от ДД.ММ.ГГГГ состоит административный ответчик, своего представителя в суд не направил, при этом начальник филиала ФКУ «ОСК СФ - 2ФЭС» представил в суд заявление, в котором просил провести судебное заседание без участия представителя филиала.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле материалы, и заслушав заключение помощника военного прокурора Оленегорского гарнизона, полагавшего необходимым отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 в интересах ФИО1 требований.

Согласно справок командира войсковой части ***** № 105, 107, 108 от 24.11.2017, копий контрактов о прохождении военной службы, ФИО1, проходил военную службу по контракту в качестве <звание> с 1996 года (первый контракт) в войсковой части ***** (ранее *****).

В личном деле ФИО1 записаны: <данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из параграфа 5 приказа командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 26-и лет, на основании заключения военно-летной комиссии (далее ВЛК) от 06.10.2017 и представления командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья. Также в данном приказе указано, что административный истец обеспечен служебным жилым помещением по нормам жилищного законодательства, увольняется с оставлением в списках очередников на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Как видно из приказа командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 31 мая 2018 года исключен из списков личного состава воинской части.

Из листа беседы, проведенной 09.11.2017 командиром войсковой части ***** со ФИО1 перед представлением его к увольнению с военной службы следует, что административный истец с увольнением согласен, считает, что по нормам законодательства жильём не обеспечен, на учет нуждающихся в жилых помещениях не принят, при этом обеспечен служебным жилым помещением по последнему месту военной службы.

Как усматривается из копии решения начальника ФГКУ «Северрегионжилье» №***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения - жилищная субсидия по месту прохождения военной службы, на состав семьи 4 человека, с датой принятия 24.11.2017.

Из представления к увольнению с военной службы ФИО1 и заключения ВЛК филиала № 1 ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ № ***** от ДД.ММ.ГГГГ видно, что командир войсковой части ***** ходатайствует 02.03.2018 перед вышестоящим командованием об увольнении административного истца с военной службы в запас по состоянию здоровья. При этом в представлении указано, что с административным истцом 09.11.2017 проведена беседа по вопросу увольнения в запас, ФИО1 с увольнением согласен, до него доведена выслуга лет, а также то, что по месту военной службы он обеспечен служебной жилой площадью, увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, форма обеспечения жилищная субсидия по месту прохождения военной службы, состав семьи 4 человека.

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, справки Форма № 9 МАУ «МФЦ» города <данные изъяты>, обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения в орган местного самоуправления, административный истец, обеспеченный составом семьи 4 человека по установленной норме в городе <данные изъяты> (в соответствии с решением <данные изъяты> городского Совета № <данные изъяты> от <данные изъяты> - учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 11 квадратных метров общей площади) служебным жильём (2-х комнатной квартирой общей площадью 47,2 кв.м. по адресу: <адрес>), проживает в указанном жилом помещении совместно с семьёй.

При этом ФИО1 взял на себя обязательство в четырехмесячный срок с даты перечисления на свой банковский счет жилищной субсидии освободить названное служебное жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном порядке.

Согласно п.п. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Об этом также указано в п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которому при желании названных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что установленное для командования ограничение на увольнение военнослужащего с военной службы и исключение из списков личного состава части распространяет свое действие только в случае необеспечения его надлежащим жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Этот вывод согласуется с разъяснениями, содержащимися в п 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Одновременно из материалов дела не усматривается, чтобы кто-либо препятствовал проживанию ФИО1 в служебном жилом помещении до обеспечения его жилищной субсидией.

Следовательно, непредставление ФИО1 жилья по месту прохождения военной службы (жилищной субсидии как формы реализации права на жилье) при обеспеченности его по месту военной службы служебным жилым помещением по установленным нормам само по себе не является препятствием для увольнения с военной службы.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что приказы командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения административного истца с военной службы и командира войсковой части ***** № ***** от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения его из списков личного состава воинской части, являются законными и обоснованными, изданными в пределах предоставленных данным должностным лицам полномочий, а поэтому оснований для отмены оспариваемых приказов - не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО2 в интересах ФИО1 судом отказано полностью, то в соответствии со статьёй 111 КАС РФ отсутствуют основания и для взыскания в пользу административного истца судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, поданного в интересах ФИО1, об оспаривании приказов командира войсковой части ***** в части увольнения административного истца с военной службы и командира войсковой части ***** в части исключения его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилищной субсидией, возложении обязанности на названных должностных лиц указанные приказы отменить, восстановить его в списках личного состава воинской части и обеспечить положенными видами довольствия- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.Л. Савинец