Решение № 2А-151/2020 2А-151/2020(2А-885/2019;)~М-780/2019 2А-885/2019 М-780/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-151/2020

Дело № 2а-151/2020

УИД 21RS 0001-01-2019-001188-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Куликовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с участием в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, мотивировав свои требования следующим.

В ходе проведенной Алатырской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений, установлены интернет-страницы, расположенные по сетевым адресам:

http://ok.ru/dk?cmd=logExternal&st.cmd;=logExternal&st.sig;=iUHet8yC9gPCMVfV1Qmw16UdQY1KmSQAMedZzJ10m68&st.link;=https%3А%2F%2Fvk.cc%2F6OmwfL&st.name;=externaiLinkRedirect&st.tid;=66910078525512;

http://cloud.mail.ru/public/8hw8/syeUyCgZJ;

где размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов под № 3790, формируемый Министерством юстиции РФ.

Доступ на вышеуказанные сайты, содержащие на своей странице информацию-текст книги «Комментарии к трем основам» М.С. аль-Усаймин; перевод с арабского, под редакцией А.У.С. аль-Газзи, второе русское издание Свет-Ислама; Каир, 2014, 227 стр. (решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19.05.2016), свободный, предварительной регистрации либо введения логина не требуется. Ознакомиться с содержанием указанных страниц, возможно любому пользователю интернета, услуги сайтов предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанный интернет-страница запрещенной не значится.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанных сайтов, его юридическом адресе, отсутствуют, в связи с чем, провести досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам мониторинга, скриншотами интернет-страницы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах:

http://ok.ru/dk?cmd=logExternal&st.cmd;=logExternal&st.sig;=iUHet8yC9gPCMVfV1Qmw16UdQY1KmSQAMedZzJ10m68&st.link;=https%3А%2F%2Fvk.cc%2F6OmwfL&st.name;=externaiLinkRedirect&st.tid;=66910078525512;

http://cloud.mail.ru/public/8hw8/syeUyCgZJ;

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Куликова Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и в уточнении к нему.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, в судебное заседание не явился.

Специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Рокомнадзора по Чувашской Республики-Чувашии ФИО1, действующая на основании доверенности, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала о рассмотрении данного административного дела в отсутствии их представителя.

Заслушав помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Куликову Е.С., изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.4).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Следовательно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространений информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ч.1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность ( ч.6).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5).

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.

Следовательно, в данном случае формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляются Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Вышеуказанная норма закона устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Информация, размещенная на вышеуказанном Интернет-сайте, позволяют неограниченному кругу интернет-пользователей иметь свободный доступ к материалам, в том числе, пропагандирующим экстремистскую деятельность.

За нарушение законодательства о противодействии экстремизму предусмотрена уголовная ответственность по ст. ст. 280, 282 УК РФ.

15 декабря 2019 года Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений, в ходе которой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайты:

ttp://ok.ru/dk?cmd=logExternal&st.cmd;=logExternal&st.sig;=iUHet8yC9gPCMVfV1Qmw16UdQY1KmSQAMedZzJ10m68&st.link;=https%3А%2F%2Fvk.cc%2F6OmwfL&st.name;=externaiLinkRedirect&st.tid;=66910078525512;

http://cloud.mail.ru/public/8hw8/syeUyCgZJ, где размещены материалы, признанные в соответствии экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов под № 3790, формируемый Министерством юстиции РФ.

Доступ на данные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы. Информация на указанных интернет-сайтах доступна на территории Российской Федерации. При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанная интернет-страница запрещенной не значится.

Таким образом, указанные интернет-сайты позволяет неограниченному кругу интернет-пользователей иметь свободный доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

http://ok.ru/dk?cmd=logExternal&st.cmd;=logExternal&st.sig;=iUHet8yC9gPCMVfV1Qmw16UdQY1KmSQAMedZzJ10m68&st.link;=https%3А%2F%2Fvk.cc%2F6OmwfL&st.name;=externaiLinkRedirect&st.tid;=66910078525512;

http://cloud.mail.ru/public/8hw8/syeUyCgZJ, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.10 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, пропагандирующим экстремистскую деятельность удовлетворить.

Признать информацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

http://ok.ru/dk?cmd=logExternal&st.cmd;=logExternal&st.sig;=iUHet8yC9gPCMVfV1Qmw16UdQY1KmSQAMedZzJ10m68&st.link;=https%3А%2F%2Fvk.cc%2F6OmwfL&st.name;=externaiLinkRedirect&st.tid;=66910078525512;

http://cloud.mail.ru/public/8hw8/syeUyCgZJ, информацией, пропагандирующим экстремистскую деятельность, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии указанной информации в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию вступившего в законную силу решения суда в течение трех дней направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2020 года.