Постановление № 5-223/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-223/2017

Дело № 5-223/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 18 августа 2017 года

Судья Советского районного суда г.Челябинска Фомина К.А.

при секретаре Глазуновой А.Е.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МВА,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «33 зуба», ИНН №, ОГРН № КПП №, юридический адрес: <...>, пом. №,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 01.01.2017 г. до 03.07.2017 г. общество с ограниченной ответственностью «33 зуба», расположенное по адресу: <...>, пом. №, не представило годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилат (таблица II список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681) по установленной форме, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ по месту нахождения юридического лица, чем нарушило требования ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.«г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «33 зуба» МВА не оспаривал факт совершения указанной организацией административного правонарушения и пояснил, что в его обязанности входит ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и предоставление отчета. На момент рассмотрения настоящего дела отчет предоставлен в УНК ГУ МВД России по Челябинской области.

<данные изъяты> УНК ГУ МВД России по Челябинской области КЕС в судебном заседании просила не назначать ООО «33 зуба» строгое наказание, ограничившись предупреждением, поскольку в настоящее время выявленные нарушения устранены, отчет представлен в УНК ГУ МВД России по Челябинской области, вредных последствий в результате совершения правонарушения не наступило.

Вина ООО «33 зуба» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата , в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- письменными объяснениями директора ООО «33 зуба» МВА, согласно которым основным видом деятельности ООО «33 зуба» является стоматологическая практика. Для проведения вспомогательных работ используются различные изделия медицинского назначения, содержащие в своем составе метилметакрилат, такие как: ***. Ему известно, что данные препараты содержат метилметакрилат, который является прекурсором. Данные препараты приобретаются в организации ООО «***» по товарным накладным. По всем препаратам ведется журнал регистрации операций по каждому торговому наименованию препарата. По приказу от дата он является ответственным лицом за учет и ведение журнала регистрации операций. О том, что юридические лица должны ежегодно предоставлять годовой отчет об использовании и запасах на 31 декабря, ему не было известно. Об указанной обязанности узнал после получения из УНК ГУ МВД России по <...> запроса о предоставлении отчета;

- рапортом старшего оперуполномоченного отдела по контролю в сфере легального оборота УНК ГУ МВД России по <...> КЕС, в котором изложены выявленные нарушения;

- уведомлением директора ООО «33 зуба» МВА № от дата о необходимости явки и предоставления информации о составлении годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по <...> 10 часам дата ;

- копиями учредительных документов ООО «33 зуба» (устав, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, приказ о назначении директора);

- копией трудового договора, а также копией должностной инструкции МВА;

- копией приказа № от дата «О возложении ответственности по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в организации» - директора МВА;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год;

- копией письма ООО «***» № от дата о наименовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с указанием о местонахождении, названии препаратов, количестве отпущенных единиц, даты продажи за период с дата по дата .

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «33 зуба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 ст.30 Федерального закона от 8.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8.01.1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

В соответствии с п.«г» п.2 Правил представления отчетов юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, – ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно приложению №.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Согласно ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Выслушав представителя юридического лица и исследовав материалы административного производства, суд квалифицирует бездействие ООО «33 зуба» по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, совершенное в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно копии свидетельства серии № в единый государственный реестр юридических лиц дата внесена запись о создании юридического лица – ООО «33 зуба», которое поставлено на учет в налоговом органе.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола по делу об административном правонарушении, а также письменных пояснений директора ООО «33 зуба» МВА, ООО «33 зуба» занимается стоматологической практикой. При осуществлении своей деятельности общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора - метилметакрилат, входящего в список прекурсоров таблицы II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681.

При таких обстоятельствах, ООО «33 зуба», являясь юридическим лицом, осуществляя свою деятельность, обязано было соблюдать правила и нормы по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «33 зуба» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание привлекаемым юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «33 зуба» в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

В силу ч.ч.1,3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

По смыслу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает назначение наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от ста до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

С учетом характера совершенного ООО «33 зуба» правонарушения, отсутствия каких-либо вредных последствий, данных о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме и общество впервые привлекается к административной ответственности, а также принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности замены ООО «33 зуба» наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.1-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «33 зуба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебный состав по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения постановления лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Челябинска.

Судья К.А. Фомина