Решение № 2А-310/2018 2А-310/2018~М-317/2018 М-317/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-310/2018

К делу № 2а -310/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 19 октября 2018 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

При секретаре Ткаченко О.В.

С участием представителя административного истца адвоката Чертовой Н.С., предоставившей удостоверение № 147 и ордер № 426074

С участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации МО Белоглинский район о признании незаконным постановления Главы администрации МО Белоглинский район ФИО5 от 11.07.2018 года № 313 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий администрации МО Белоглинский район.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указывает, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, не имеет собственного жилья и 28.06.2018 г. обратилась в администрацию МО Белоглинский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации МО Белоглинский район было отказано в удовлетворении заявления, поскольку ее обеспеченность жилой площадью составляет 19.75 кв.м., что больше установленной нормы площади жилого помещения в Новопавловском сельском поселении Белоглинского района.

Полагает, что решение администрации, связанное с отказом в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вдовы участника ВОв, является незаконным и препятствует реализации Указа Президента РФ от 07.05.08 г. № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-45 г.г.»( в ред.Указа Президента РВ от 09.01.10 г. № 30), поскольку она собственного жилья не имеет и не имела.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась в связи с преклонным возрастом и плохим состоянием здоровья. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием ее представителя по доверенности ФИО6 и адвоката Чертовой Н.С.. Поддержала заявление и просила его удовлетворить.

Представитель администрации МО ФИО2 требования заявления не признала и пояснила, что истица проживает в домовладении, принадлежащем супругу ее внучки, по адресу ул. Красноармейская, 12А с. Новопавловка Белоглинского района. Кроме нее по данному адресу зарегистрировано еще три человека. Общая площадь жилого помещения 79,0 кв.м. Уровень обеспеченности жилым помещением в 19.75 кв.м. дает основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как учетная норма утвержденная в Новопавловском сельском поселении составляет 10кв.м.

Свидетель ФИО3 пояснил, что является собственником домовладения в котором проживает ФИО4 Истица доводится бабушкой его супруге. В связи с отсутствием рабочих мест в селе Новопавловка они намерены продать домовладение и переехать в город. Забрать с собой бабушку ФИО4 и предоставить ей нормальные условия для проживания они возможности не имеют. В связи с этим в семье стали напряженные отношения.

Выслушав стороны, свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством о ветеранах (л.д.16-29).

Постановлением главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с предоставлением ею документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении(л.д.12).

В обоснование отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении указано, что ФИО4 проживает в домовладении по <адрес>А, <адрес> общей площадью 79.0 кв.м. Собственником домовладения является ФИО3. В данном жилом помещении также проживают ФИО3 – собственник, ФИО9 –супруга собственника, ФИО10 – сын собственника. ФИО4 доводится бабушкой супруги собственника. Обеспеченность ФИО4 жилой площадью составляет 19.75 кв.м., что больше установленной главой Новопавловского сельского поселения учетной нормы площади жилого помещения в Новопавловском сельском поселении Белоглинского района.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации

Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпунктом 3.1 п.3 ст.23.2 указанного Федерального закона, по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которого определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.51 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.06 г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (в ред. Законов Краснодарского края от 04.04.08 г., 08.12.08 г. и 04.06.09 г.) предусмотрено, что к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.3 данного <адрес> граждане отдельных категорий федеральной подведомственности и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.

Частью 2 этой же статьи установлена учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Доводы представителя ответчика о том, что в связи с превышением учетной нормы жилой площади ФИО4 не может состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по этому основанию судом во внимание не принимаются.

Как указано выше, учетная норма законом субъекта РФ установлена для граждан отдельных категорий совместной и краевой подведомственности.

ФИО4 этим же законом отнесена к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности и данная норма на нее распространяться не может.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 не имеет в собственности жилого помещения. Домовладение в <адрес> №А, в котором проживает заявитель, принадлежит ФИО3(супругу внучки заявителя) (л.д.32-46)

В силу ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, имеет намерение продать домовладение.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО4 не является членом семьи собственника жилого помещения, никакого соглашения о пользовании имуществом между ними не заключалось.

Согласно представленной справке о составе семьи совместно с истцом проживают еще три человека (л.д.30-31).

Из показаний свидетелей усматривается, что собственник жилого помещения намерен продать домовладение в связи с переездом семьи в другой населенный пункт. В случае продажи домовладения вдова участника Великой Отечественной войны окажется без определенного места жительства.

Уполномоченным органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не выполнены требования ФЗ «О ветеранах» и при таких обстоятельствах принятие постановления об отказе ФИО4 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вынесено без учета и установления всех значимых обстоятельств по данному вопросу, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным.

Принятием данного постановления ущемлены права вдовы участника Великой Отечественной войны, гарантированные ей ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.08 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 к администрации МО Белоглинский район о признании незаконным постановления Главы администрации МО Белоглинский район ФИО5 от 11.07.2018 года № 313 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – удовлетворить.

Постановление Главы администрации МО Белоглинский район ФИО5 от 11.07.2018 года № 313 об отказе ФИО4 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении признать не законным.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию МО Белоглинский район рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о признании нуждающейся ФИО4 в улучшении жилищных условий и постановке на учет как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Решение суда принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.2018 года.

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк