Решение № 2А-536/2020 2А-536/2020~М-322/2020 М-322/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-536/2020

61RS0017-01-2020-000639-88

2а – 536/2020
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Зверево 14 мая 2020 года

Красносулинский районный суд Ростовской области

под председательствованием судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием представителя административного истца помощника Прокурора г. Зверево Черноморова А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г. Зверево Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Зверево, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил прекратить действие права ФИО1 управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что согласно информации МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты>., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «В».

Согласно информации, предоставленной Гуковским филиалом ГБУ РО НД <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, состоит на диспансерном наблюдении в Гуковском филиале государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

В судебном заседании требования поддержал помощник Красносулинского прокурора г. Зверево Ростовской области Черноморов А.В. по основаниям, указанным в административном иске.

ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что он не знал о том, что состоит на диспансерном наблюдении, согласия своего не давал. Вместе с тем пояснил, что действительно проходил лечение от алкогольной зависимости в данном лечебном учреждении в 2018 и 2019 году.

Заинтересованные лица Гуковский филиал ГБУ РО НД и ГУ МВД России по Ростовской области, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативноправовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1. ст. 27 данного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 28 Федерального закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, противопоказано управлять транспортными средствами.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

-истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

-ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

- лишение права на управление транспортными средствами.

В настоящее время, по вопросам, касающимся порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, следует руководствоваться приложением № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», согласно которому, утвержден порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (п. 6 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н).

На основании п. 7 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В силу п. 12 приложения № 2 вышеуказанного порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом снятие с диспансерного учета производится на основании заключения врачебной комиссии в случае подтвержденной стойкой ремиссии.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <адрес> выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории «В» ( л.д. 14).

Согласно информации, предоставленной Гуковским филиалом ГБУ РО НД <данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, состоит на диспансерном наблюдении в Гуковском филиале государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени. с диагнозом <данные изъяты>. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами ( л.д. 19,20).

Данные обстоятельства в судебном заседании не были опровергнуты административным ответчиком, доказательств обратному, суду представлено не было.

Таким образом, требования прокурора о прекращении права управления транспортными средствами ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени состоит на диспансерным наблюдении в Гуковском филиале государственного бюджетного учреждения Ростовской области <данные изъяты> наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

ФИО1, зарегистрирован на территории г. Зверево Ростовской области, в связи с чем, ему необходимо сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Красносулинский».

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства. (Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2017 № 15-КГПР17-1).

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

. Административные искровые требования Прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения, выданного РЭП г. Гуково отделения № 2 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области серия <данные изъяты> категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 в течение 3-х рабочих дней после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение выданного РЭП г. Гуково отделения № 2 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области серия <данные изъяты> категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19.05.2020 года.

Судья: М.Л. Самойленко