Решение № 2-167/2024 2-167/2024~М-102/2024 М-102/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-167/2024

Дело № 58RS0025-01-2024-000195-68

Производство № 2-167/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Ломов 08 апреля 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Норовка о возложении обязанности по оборудованию кабинета основ безопасности жизнедеятельности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеломовский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ с.Норовка о возложении обязанности по оборудованию кабинета основ безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства, в обоснование иска указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и воинской обязанности в МБОУ СОШ с. Норовка, в ходе которой установлено следующее:

в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование; право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное; в Российской Федерации права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни; в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления: 1. Создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; 2. Оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте; 3. Осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

В соответствии с ч.1 ст. 13 раз. III Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.

Пунктом 9.16 Государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 №413 закреплено, что по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности жизнедеятельности должны отражать, в том числе сформированность представлений о роли России в современном мире, угрозах военного характера, роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира, знание основ обороны государства и воинской службы, прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны, знать действия при сигналах гражданской обороны.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования.

Кроме того, приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804 утверждены критерии формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Пунктом 4 Критериев установлено, что к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации.

На основании пункта 5 Критериев оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Подразделом 23 Перечня установлены требования к оснащению кабинета основ безопасности жизнедеятельности, где в качестве основного оборудования указаны: 2.23.1 - сейф оружейный; 2.23.2 - система хранения тренажеров; 2.23.5 - цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; 2.23.6 - мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; 2.23.7 - дозиметр; 2.23.8 - газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; 2.23.9 - защитный костюм; 2.23.10 - измеритель электропроводности, кислотности и температуры; 2.23.11 - компас-азимут; 2.23.12 - противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; 2.23.13 - макет гранаты Ф-1; 2.23.14 - макет гранаты РГД-5, 2.23.15 - респиратор; 2.23.20 - дыхательная трубка (воздуховод); 2.23.21 - гипотермический пакет; 2.23.22 - индивидуальный перевязочный пакет; 2.23.23 - индивидуальный противохимический пакет; 2.23.24 - бинт марлевый медицинский нестерильный; 2.23.25 - вата медицинская компрессная; 2.23.26 - косынка медицинская (перевязочная); 2.23.27 - повязка медицинская большая стерильная; 2.23.28 - повязка медицинская малая стерильная; 2.23.29 - булавка безопасная; 2.23.30 - жгут кровоостанавливающий эластичный; 2.23.31 - комплект шин складных средний; 2.23.32 - шина проволочная (лестничная) для ног; 2.23.33 - шина проволочная (лестничная) для рук; 2.23.34 - носилки санитарные; 2.23.35 - лямка медицинская носилочная; 2.23.36 - пипетка; 2.23.37 - термометр электронный для измерения температуры тела; 2.23.38 - комплект массо-габаритных моделей оружия; 2.23.39 - магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; 2.23.40 - стрелковый тренажер; 2.23.41 - макет простейшего укрытия в разрезе; 2.23.42 - тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; 2.23.43 - имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; 2.23.44 - тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в Учреждении образования отсутствует полный перечень средств обучения и воспитания, установленных подразделом 23 Перечня.

Отсутствие в образовательном учреждении указанного оборудования существенным образом нарушает права несовершеннолетних на образование, может оказать влияние на обороноспособность государства, что является недопустимым.

На основании изложенного, Нижнеломовский межрайонный прокурор просил обязать МБОУ СОШ с.Норовка в срок до 01 февраля 2025 года оснастить кабинет основ безопасности жизнедеятельности основным, оборудованием, закрепленным в подразделе 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, а именно: индивидуальным перевязочным пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, бинтом марлевым медицинским нестерильным, ватой медицинской компрессной, жгутом кровоостанавливающим эластичным.

В судебном заседании помощник Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области Агапов А.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с.Норовка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МБОУ СОШ с.Норовка, представителя третьего лица Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "Об образовании в Российской Федерации" одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441) обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с пунктами 11,13,14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определения норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, (пункт 2.23.1) сейф оружейный; (пункт) 2.23.2 система хранения тренажеров; (пункт 2.23.5) цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; (пункт 2.23.6) мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; (пункт 2.23.7) дозиметр; (пункт 2.23.8) газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; (пункт 2.23.9) защитный костюм; (пункт 2.23.10) измеритель электропроводности, кислотности и температуры; (пункт 2.23.11) компас-азимут; (пункт 2.23.12) противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; (пункт 2.23.13) макет гранаты Ф-1; (пункт 2.23.14) макет гранаты РГД-5, (пункт 2.23.15) респиратор; (пункт 2.23.20) дыхательная трубка (воздуховод); (пункт 2.23.21) гипотермический пакет; (пункт 2.23.22) индивидуальный перевязочный пакет; (пункт 2.23.23) индивидуальный противохимический пакет; (пункт 2.23.24) бинт марлевый медицинский нестерильный; (пункт 2.23.25) вата медицинская компрессная; (пункт 2.23.26) косынка медицинская (перевязочная); (пункт 2.23.27) повязка медицинская большая стерильная; (пункт 2.23.28) повязка медицинская малая стерильная; (пункт 2.23.29) булавка безопасная; (пункт 2.23.30) жгут кровоостанавливающий эластичный; (пункт 2.23.31) комплект шин складных средний; (пункт 2.23.32) шина проволочная (лестничная) для ног; (пункт 2.23.33) шина проволочная (лестничная) для рук; (пункт 2.23.34) носилки санитарные; (пункт 2.23.35) лямка медицинская носилочная; (пункт 2.23.36) пипетка; (пункт 2.23.37) термометр электронный для измерения температуры тела; (пункт 2.23.38) комплект массо-габаритных моделей оружия; (пункт 2.23.39) магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; (пункт 2.23.40) стрелковый тренажер; (пункт 2.23.41) макет простейшего укрытия в разрезе; (пункт 2.23.42) тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; (пункт 2.23.43) имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; (пункт 2.23.44) тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Как следует из материалов дела, 27 февраля 2024 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи населения в МБОУ СОШ с. Норовка.

В результате проведенной проверки было выявлено отсутствие в кабинете ОБЖ индивидуального перевязочного пакета (пункт 2.23.22 Перечня), индивидуального противохимического пакета (п. 2.23.23), бинта марлевого медицинского нестерильного (п.2.23.24), ваты медицинской компрессной (п.2.23.25), жгута кровоостанавливающего эластичного (п.2.23.30). По результатам проверки была составлена справка.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, установлено, что в Учреждении образования отсутствует полный перечень средств обучения и воспитания, установленных подразделом 23 Перечня, а именно индивидуального перевязочного пакета (пункт 2.23.22), индивидуального противохимического пакета (п. 2.23.23), бинта марлевого медицинского нестерильного (п.2.23.24), ваты медицинской компрессной (п.2.23.25), жгута кровоостанавливающего эластичного (п.2.23.30).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. 07.10.2022) «Об образовании в Российской Федерации», что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения.

Ввиду того, что наличие нарушений действующего законодательства в области образования влечет за собой нарушение прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить выявленное нарушение заявлено правомерно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает, что заявленный истцом срок (до 01.02.2025), с учётом объёма допущенного нарушения и требуемых средств для его устранения, является достаточным и приходит к выводу о том, что обязанность МБОУ СОШ с. Норовка по обеспечению требуемым оборудованием должна быть выполнена ответчиком в срок до 01 февраля 2025 года.

Из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Поскольку по настоящему делу был заявлен неимущественный спор, прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно при удовлетворении исковых требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ с. Норовка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 февраля 2025 года обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» основным оборудованием, закреплённым в подразделе 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых для оснащения общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утверждённого приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года №804, а именно: индивидуальным перевязочным пакетом, индивидуальным противохимическим пакетом, бинтом марлевым медицинским нестерильным, ватой медицинской компрессной, жгутом кровоостанавливающим эластичным.

Взыскать с МБОУ «СОШ с. Норовка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей, зачислив её в бюджет Нижнеломовского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2024 года.

Судья Т.А. Сухова