Постановление № 5-269/2023 5-4/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 5-269/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 января 2024 года <адрес> края

Судья Кунгурского городского суда <адрес> Лутченко С.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

потерпевшей ФИО4,

представителя потерпевшей ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> дело о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса РФ об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении санитарно - эпидемиологического расследования в связи с регистрацией случая острой кишечной инфекции у гражданина РФ (экстренное извещение N № от ДД.ММ.ГГГГ), употреблявшей пищу, полученную, из предприятия общественного питания в кафе «Вкусная кухня» (ИП ФИО1), расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ 14 ч. 00 мин. до 15 ч 30 мин. установлено, что ИП ФИО1 при организации оказания услуг общественного питания населения в кафе «Вкусная кухня» по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения санитарно - эпидемиологических требований:

1. На момент проведения обследования предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), оценить порядок и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания не предоставляется возможным, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

2. На момент проведения обследования прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществлен без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, отсутствуют сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами. Согласно объяснительной от ИП ФИО1 яйца куриные закупались в магазине, без каких либо документов подтверждающих качество и безопасность, и иные пищевые продукты поступают на пищеблок без документов. Так же в холодильном оборудовании (морозильный ларь) пищевая продукция (замороженная рыба, филе куриное) и холодильном оборудовании для охлажденной пищевой продукции находились огурцы, помидоры, бананы без маркировочных ярлыков, что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

3. На момент проведения обследования конструкция, размещение и размер планировки производственного помещения в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивает полный набор помещений для работы на сырье, а именно отсутствуют: складские помещения, овощной цех (первичной обработки овощей, вторичной обработки овощей), мясорыбный цех, моечная для кухонной посуды, что нарушает требование П. 2.5. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.11, П.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

4. Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что нарушает требования П. 2.7., 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11, П.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

5. Внутренняя отделка помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств: отделка стен потолка с повреждениями (потолок в горячем цехе и моечной столовой посуды имеет отделку в виде декоративных потолочных панелей типа Armstrong Baikal, элементы потолка не фиксированы между собой и имеют дефекты, следы протекания, нарушена целостность пластиковых панелей на стенах (дыры), внутренняя поверхность входной двери деформирована, имеет следы сырости), что не соответствует требованиям п. 2.16. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11, п.3 СТ.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент проведения обследования оценить проведение текущей и генеральной' барки (мойки и дезинфекции) помещений пищеблока не представляется возможным в виду: отсутствия графиков/журналов, что не соответствует требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ -2O, ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

Для проведения дезинфекции в помещениях используется «Дезхлор». На момент проведения обследования на предприятии отсутствуют инструкции на разведение моющих и дезинфицирующих средств, при осуществлении мойки и дезинфекции всей посуды, что не соответствует требованиям п. 3.10. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11, п.3 ст.39 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент проведения обследования емкости с рабочими растворами дезинфицирующие средств не промаркированы, что не соответствует требованиям п. 4.6. СанПиН 23/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент про ведения обследования не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, хранение которого осуществляется отдельно от другого инвентаря. Инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальную маркировку, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, СТ. 11, П.3 СТ.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент проведения обследования для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции используется совместное не промаркированное технологическое и холодильное оборудование: в холодильном оборудовании совместно хранятся готовые продукты и сырьё, используются для сырья и готовой продукции производственные столы и разделочный инвентарь не имеющие разделение маркировкой, что не соответствует требованиям П. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент про ведения осмотра для верхней одежды и личных вещей сотрудников пищеблока отсутствует отдельно выделенная зона, санитарная одежда хранится вместе с верхней одежды, что не соответствует требованиям П. 3.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.11, п.3 СТ.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент проведения осмотра горячий цех не оборудован раковиной для мыт я рук, что не соответствует требованиям п. 2.9, п. 3.4. СанЛиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент проведения обследования в холодильном оборудовании предназначенном для хранения овощей, на момент обследования хранились пищевые продукты: помидоры, огурцы, капуста пекинская, перец свежий, данный холодильник не оснащен контрольным термометром для отслеживания температурного режима хранения пищевой продукции, что не соответствует требованиям П. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.11, П.3 ст.39 Федерального законе от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент проведения обследования при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования (в низкотемпературном холодильнике хранится филе куриное, масло сливочное, полуфабрикаты в тесте, рыба замороженная), что не соответствует требованиям П. 2.9., П. 3.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент проведения обследования для контроля за качеством поступающей продукции не проводится входной контроль продукции: не представлен журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.359С -20, ст. 11, ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

На момент санитарно-эпидемиологического обследования представлены личные медицинские книжки установленного образца, у официанта ФИО7 периодический медицинский осмотр отсутствует (отметка о прохождении периодического медицинского осмотра в 2022 году), ежегодная профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке не пройдена (отметка о прохождении гигиенической аттестации ДД.ММ.ГГГГ), что не соответствует требованиям, что не соответствует требованиям п. 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

Так же, вышеуказанное, является нарушением статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучие населения», согласно которой при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания.

Полагая, что с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, усматривается назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, определением заместителя начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 29.11.2023г., материалы дела были переданы по подведомственности в Кунгурский городской суд <адрес>.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, в содеянном раскаялась, но указала, что выявленные нарушения в настоящее время устранены. Так же просила учесть, что ранее к административной ответственности по линии Роспотребнадзора она не привлекалась.

Должностного лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Потерпевшая и ее представитель полагают, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за допущенные нарушения.

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Пунктом 1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя /л.д.22-23/.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.6-7/, актом (протоколом) проверки санитарно-эпидемиологического обследования от 27.11.2023г. /л.д.10-12/.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

ИП ФИО1 наличие выявленных правонарушений не оспаривает.

В связи с чем, судья считает установленным нарушение ИП ФИО1 требований п.п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21 3.2, 3.4, 3.10, 3.13, Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшей ее представителя, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 доказанной, квалифицирует ее действия по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает раскаяние ФИО1 в содеянном, а также принятие ею мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает представлением ФИО1 доказательств, свидетельствующих о принятии ею мер к устранению выявленных нарушений, а также отсутствие сведений о ее привлечении ранее к административной ответственности за нарушение санитарных норм и правил.

Также судья принимает во внимание выводы, содержащиеся в протоколе (акте) санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым связь заболевания острой кишечной инфекцией у ФИО8 и употреблением блюд в кафе «Вкусная кухня» (ФИО1), не установлена.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 00 коп. (Пять тысяч руб. 00 коп.)

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ <адрес>//УФК по <адрес>, БИК 015773997, р/с 03№, к/с 40№, ОКТМО 57722000, КБК 141 1 16 01061 01 9000 140.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Кунгурский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А.Лутченко