Решение № 2А-485/2020 2А-485/2020~М-431/2020 М-431/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-485/2020

дело 2а – 485/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Первомайский Первомайского района 02 сентября 2020 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Биньковской И.И.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области (далее по тексту - ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что 05 сентября 2013 года ФИО1 осужден Первомайским районным судом Оренбургской области к 7 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ.

Постановлением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 августа 2018 года ФИО2 освобожден <данные изъяты> года из <данные изъяты> условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 9 дней.

С момента освобождения ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 18 февраля 2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 19 февраля 2020 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 20 марта 2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 22 марта 2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 11 мая 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 15 мая 2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 26 мая 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 21 июля 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

Врио.начальника ОМВД России по Первомайскому району просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 год с одновременным установлением ограничений: в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

О времени и месте судебного заседания представитель административного истца ОМВД России по Первомайскому району ФИО3, действующий по доверенности от 31 августа 2020 года, был извещен надлежащим образом, в суд не явился. Ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие, полностью поддержал заявленные требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Старший помощник прокурора Первомайского района Оренбургской области Алексеева О.В., считая административный иск законным и обоснованным, просила его удовлетворить и установить административный надзор в отношении ФИО1

Суд, заслушав заключение старшего помощника прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, приговором Первомайского районного суда от 05 сентября 2013 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 17 сентября 2013 года и обращен к исполнению.

14 августа 2018 года Акбулакским районным судом Оренбургской области вынесено постановление об освобождении ФИО1 от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 9 месяцев 9дней. Постановление вступило в законную силу 25 августа 2018 года.

Согласно справке об освобождении <данные изъяты> серия <данные изъяты> №<данные изъяты>, ФИО1 освобожден <данные изъяты> года в связи условно-досрочным освобождением на неотбытый срок наказания 1 год 9 месяцев 9 дней.

Согласно ч.4 ст. 15 УК РФ преступление, в совершении которого ФИО1 приговором Первомайского районного суда Оренбургской области от 05 сентября 2013 года признан виновным, отнесено законом к особо тяжким преступлениям.

В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно ч.4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В настоящее время судимость не снята и не погашена, судимость ФИО1 будет погашена <данные изъяты> года.

Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора административный истец ОМВД России по Первомайскому району указал на совершение в течение года более 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При проверке указанных доводов судом установлено, что ФИО1 привлекался к административной ответственности:

- 18 февраля 2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 510 рублей (постановление вступило в законную силу 29 февраля 2020 года),

- 19 февраля 2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 540 рублей (постановление вступило в законную силу 03 марта 2020 года),

- 19 февраля 2020 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 540 рублей (постановление вступило в законную силу 03 марта 2020 года),

- 20 марта 2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 530 рублей (постановление вступило в законную силу 31 марта 2020 года),

- 22 марта 2020 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 550 рублей (постановление вступило в законную силу 02 апреля 2020 года),

- 11 мая 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 540 рублей (постановление вступило в законную силу 22 мая 2020 года),

- 15 мая 2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (постановление вступило в законную силу 10 июня 2020 года),

- 26 мая 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 550 рублей (постановление вступило в законную силу 06 июня 2020 года),

- 21 июля 2020 года по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 550 рублей (постановление вступило в законную силу 01 августа 2020 года).

Правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил 8 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из бытовой характеристики, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета Первомайского района Оренбургской области 14 августа 2020 года № <данные изъяты>, ФИО1 характеризуется посредственно. Среди населения уживчив, жалоб не поступало, не работает, замечен в употреблении спиртных напитков, на комиссиях при администрации не разбирался.

Согласно рапорту-характеристике, выданному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Первомайскому району <данные изъяты> и бытовой характеристике, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, не работает, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, на административных комиссиях не разбирался.

Заявленные требования об установлении ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 4 вышеуказанного закона.

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Решая вопрос о сроке административного надзора, суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеризующими данными, считает достаточным срок в один год.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Поэтому суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 1 год, с исчислением указанного срока со дня вступления в законную силу настоящего решения об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения административный надзор на срок один год с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов,

- запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья: Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2020 года

Судья: Д.Р. Стройкина