Решение № 2-536/2017 2-536/2017~М-455/2017 М-455/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-536/2017

Дело № 2- 536/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Юсьва 25 апреля 2017 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе:

председательствующего судьи Баяндиной Е.В.,

при секретаре Боталовой М.В.,

с участием прокурора Бурковой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юсьвинского района в интересах ФИО1 к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, Отделу по Юсьвинскому району ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юсьвинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 с вышеназванным иском, свое требование мотивировал тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством обладает правом на получение жилой площади по установленным нормам. Ее родители ТОА и ТВВ на основании решений Юсьвинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении нее родительских прав. ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений на праве собственности и закрепленного жилья не имеет, в установленном порядке поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При наступлении права на обеспечение жилым помещением ФИО1 таковым не обеспечена. Прокурор просил обязать Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, Отдел по Юсьвинскому району Территориального управления Министерства соц.развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Пермского края, общей площадью не менее 33 кв.м., благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании прокурор Буркова Ж.С. исковые требования поддержала, просила обязать ответчиков предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Пермского края.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и предоставить ей жилое помещение на территории Пермского края.

Представители ответчиков – Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явились, от них поступили отзывы на исковое заявление, в котором просят в иске отказать и дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Порядком предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09 сентября 2013 года № 1194-п, определено право гражданина на осмотр предложенного жилого помещения, и предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилого помещения производится при получении письменного согласия гражданина на предоставление, и предусматривает, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в других муниципальных образованиях Пермского края. Таким образом, федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, то есть на территории всего Пермского края.

Представитель ответчика – Отдел по Юсьвинскому району ТУ Министерства социального развития Пермского края по КПО в судебное заседание не явился, направил возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия, указал, что в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 (в ред. Закона № 147-ПК от 14 декабря 2012 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. В соответствии с Порядком предоставления и регистрации документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, территориальные органы Мин.соц.развития Пермского края являются уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Управление специализированным жилищным фондом Пермского края осуществляет КГУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот СЖФ», которое и является наймодателем данного жилья. Действующим законодательством РФ и Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

ФИО1 осталась без попечения родителей, так как ее родители ТОА и ТВВ на основании решений Юсьвинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении нее родительских прав. Жилое помещение за ней не закреплялось. Решением комиссии отдела по <адрес> ТУ Мин.соц.развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края.

На основании изложенного разрешение иска по существу оставляют на усмотрение суда, при этом считают себя ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно законодательству не обладают полномочиями по предоставлению детям-сиротам жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Указанными полномочиями обладают Правительство Пермского края и ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», которые и являются, по их мнению, надлежащими ответчиками по делу. Территориальное управление согласно законодательству Пермского края обязано вести лишь списки таких лиц. В отношении ФИО1 такая обязанность ими исполнена, она включена в соответствующий список.

Представитель ответчика – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, в котором считают себя ненадлежащим ответчиком и просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Таким образом, приведенная выше норма устанавливает порядок реализации дополнительных гарантий, предусмотренных федеральным законом и законом субъекта федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору соц.найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14 декабря 2012 года № 147-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В настоящее время установлен Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09 сентября 2013 года № 1194-п, в соответствии с которым обязанность по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, и предоставлению специализированного жилого помещения возложена на Министерство соц.развития Пермского края, его территориальные подразделения и ГКУ Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края".

В соответствии с данным порядком условиями предоставления жилых помещений являются:- лицо проживает в Пермском крае;

- лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

- лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с Порядком жилые помещения должны соответствовать перечисленным в указанных пунктах требованиям, в том числе, в названном Постановлении указано на то, что жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства, а в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку ее родители ТОА и ТВВ в отношении нее лишены родительских прав на основании решений Юсьвинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а потому обладает правом получения жилой площади по установленным нормам.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» для одиноких граждан норма предоставления жилого помещения составляет 33 кв.метра.

Какие-либо жилые помещения за ФИО1 не закреплялись, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма также не является, в собственности жилых помещений не имеет, прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов. В связи с чем поставлена в очередь на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением комиссии ТУ Мин.соц.развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу Отдела по Юсьвинскому району ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированного жилого помещения.

Совокупность представленных доказательств подтверждает, что ФИО1, как оставшаяся без попечения родителей, имеет право на получение благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления (33 кв. метра), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края, как орган исполнительной власти в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Статьей 23 Устава Пермского края, принятого Законодательным собранием Пермского края 19 апреля 2007 года (в ред. Закона Пермского края от 27 ноября 2012 года), Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

Согласно ст. 2 Закона Пермского края от 07 сентября 2007 года «О системе органов государственной власти Пермского края» система исполнительных органов государственной власти Пермского края представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти Пермского края, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующая в целях реализации социально-экономического развития Пермского края.

Правительство Пермского края является высшим исполнительным органом государственной власти края, следовательно, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского каря.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ предоставляет заинтересованным лицам возможность обращения в суд.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18-ти лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений, и включенных в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, ранее ФИО1

Возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения на территории Пермского края требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав истца не нарушает.

Суд находит требования прокурора обоснованными, поэтому считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Пермского края.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социального развития Пермского края, Отделу по Юсьвинскому району Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение месяца.

Председательствующий: Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>