Решение № 2-1890/2017 2-1890/2017~М-1878/2017 М-1878/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1890/2017

Дело № 2-1890/2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Давыдове Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по г. Хабаровску к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат на обучение, указав в обоснование заявленных требований, что *** года между УВД по Хабаровскому краю и ФИО2 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ (для обучающихся в образовательных учреждениях МВД России). Согласно п.2.2 указанного контракта, сотрудник обязуется после окончания ДВЮИ МВД России, согласно распределению УВД Хабаровского края, отработать в органах внутренних дел не менее пяти лет. В соответствии с приказом ДВЮИ МВД России от *** года №..., ФИО2 с *** года зачислен курсантом Дальневосточного юридического института МВД России на очную форму обучения. *** года между начальником ДВЮИ МВД России и курсантом - <данные изъяты> полиции ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в полиции на период обучения. Пунктом 4.11 и 4.12 указанного контракта, на ответчика была возложена обязанность проходить службу и заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию института. Согласно пункту 4.14 контракта ответчик обязан возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Приказом УМВД России по г.Хабаровску от *** года № ..., ФИО2 как выпускник, прибывший после окончания ДВЮИ МВД РФ, назначен на должность <данные изъяты> отдела уголовного розыска отдела полиции № ... УМВД России по г. Хабаровску с ***. *** между начальником УМВД России по г. Хабаровску и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ. В соответствии с условиями контракта (п.4.11) на ответчика также возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в ДВЮИ не менее срока, установленного срочным контрактом. Приказом УМВД России по г. Хабаровску от *** года № ..., ФИО2 назначен на должность <данные изъяты> отделения по раскрытию краж и угонов транспортных средств оперативно-сыскного отдела уголовного розыска по раскрытию имущественных видов преступлений УМВД России по г. Хабаровску с *** года. *** между начальником УМВД России по г. Хабаровску и ответчиком заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от *** *** в 00 час 45 мин. в районе **** был остановлен автомобиль <данные изъяты>, г.р.з. ..., которым управлял <данные изъяты> ФИО2, с выключенными внешними световыми приборами. Согласно справке КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» МЗ Хабаровского края о медицинском освидетельствовании от *** акт № ..., у ФИО2 установлено состояние алкогольного опьянения. В связи с этим, на ФИО2 был составлен протокол ... об отстранении от управления транспортным средством. *** года за совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения). ФИО2 был представлен к увольнению из органов внутренних дел РФ. В ходе беседы, ФИО2 было разъяснено требование Федерального законодательства РФ в части возмещения затрат на обучение. Приказом УМВД России по г. Хабаровску от *** года № ... с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел *** года в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. С указанным приказом ФИО2 ознакомлен и второй экземпляр получил ***, о чем ответчик собственноручно сделал отметку на листе ознакомления с приказом УМВД России по г. Хабаровску от *** № .... В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел, в том числе в связи с совершением им проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел РФ, до истечения пятилетнего срока, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение. Во время проведения процедуры увольнения, ФИО2 УМВД России по г. Хабаровску было вручено уведомление "О возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВПО «ДВЮИ МВД России» от *** №..., в котором указывалась сумма к возмещению затрат, а так же предлагалось в случае согласия осуществить платежи с рассрочкой до 3-х лет и в этом случае заключить с УМВД России по г. Хабаровску письменное соглашение о порядке и размерах возмещения. В день увольнения ***, ФИО2 получил данное уведомление, о чем свидетельствует его подпись, с просьбой о предоставлении месяца на обдумывание. Письменное соглашение о порядке и размерах возмещения ФИО2 с УМВД России по г. Хабаровску не заключал. Ответчиком не было перечислено ни одного платежа в адрес взыскателя, никаких уведомлений от него до настоящего времени не поступало. ФИО2 свою обязанность в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить затраты на свое обучение в ДВЮИ МВД России УМВД России по г. Хабаровску не исполнил. Сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению ФИО2 была рассчитана УМВД России по г. Хабаровску в соответствии с пп. б п. 12 правил, предусмотренных для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения по следующей формуле: РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365) х (РЗС/5), где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования. ФИО2 обучался в ДВЮИ МВД России в период с *** г. по *** г. Обучение в период с *** по *** г. составляет 219 календарных дней. Служба ФИО2 в УМВД России по г. Хабаровску за период с *** г. по *** г. составила 4 года 7 месяцев 20 дней. Фиксированная сумма средств федерального бюджета, затраченных на обучение одного сотрудника в ДВЮИ МВД России по программе высшего профессионального образования по очной форме на 2012 год, составляла - 210 760,00 руб. в год. Размер денежных средств федерального бюджета, затраченных на обучение ФИО2 в период с *** (с момента действия ФЗ №342) по *** составляет <данные изъяты> руб. Таким образом, сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению ФИО2 составляет: РСпс= (5-4 (г.сл) - 7(м.сл.)/12 - 20 (дн.сл.)/366) х (126 110,49/5) = 9 130,95 руб. В настоящее время ФИО2 возмещение затрат на обучение не производится, на расчетный счет УМВД России по г. Хабаровску денежные средства не поступают, из телефонных разговоров с ответчиком установлено, что возмещение затрат он производить не намерен. На основании изложенного, просят взыскать с ФИО2 в счет возмещения затрат на его обучение 9 130 руб. 95 коп. в пользу УМВД России по г. Хабаровску.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что до настоящего времени в добровольном порядке требования, заявленные в иске, ответчиком не выполнены. Просила заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с иском не согласился, пояснил о том, что размер денежных средств, затраченных на его обучение, должен был быть рассчитан за период с *** по ***, то есть с момента перезаключения контракта, что составляет 6526,2руб. Также пояснил о том, что Постановление Правительства №1465 от 28.12.2012г. было принято после окончания института и руководствоваться им нельзя, так как при подписании контракта он не был осведомлен о системе расчета. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 ФЗ №342 от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.07.2010 года N 1005-О-О следует, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

В соответствии с п.9 ч.3 ст. 82 ФЗ №342 от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В судебном заседании установлено следующее:

*** между УВД Хабаровского края в лице заместителя начальника Ш (начальник) и ФИО2, обучающимся в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ по специальности юриспруденция, очно 5 лет (сотрудник) заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ (для обучающихся в образовательных учреждениях МВД РФ).

В соответствии с п.2.2 контракта, сотрудник после окончания Дальневосточного юридического института МВД РФ обязан прибыть к месту службы в органы внутренних дел края, имеющие потребность в специалистах полученной квалификации, согласно распределению УВД Хабаровского края, приступить к исполнению обязанностей и отработать в органах внутренних дел края не менее пяти лет.

В соответствии с п.2.5 контракта, сотрудник обязан возместить в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, затраты на свое обучение и содержание в случае досрочного расторжения настоящего контракта по инициативе сотрудника или его отказа от службы в органах внутренних дел РФ в течении пяти лет после окончания Дальневосточного юридического института МВД РФ.

В соответствии с п.3.7, контракт может быть расторгнут досрочно в порядке, установленном действующим законодательством РФ, в том числе, в связи с совершением сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника милиции.

Контракт вступает в силу с момента зачисления сотрудника в Дальневосточный юридический институт МВД РФ и действует до ***.

Как следует из выписки из приказа №... от ***, ФИО2 с *** зачислен курсантом Дальневосточного юридического института МВД России.

*** между начальником Дальневосточного юридического института МВД России Б и ФИО2, *** (слушатель, <данные изъяты>) заключен контракт о прохождении службы в полиции.

В соответствии с п.4.11 контракта, ФИО2 обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.4.12 контракта, ФИО2 обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения.

В соответствии с п.4.14 контракта, ФИО2 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные акты РФ», затраты на его обучение.

Согласно выписке из приказа №... от ***, ФИО2 назначен на должность <данные изъяты> отдела уголовного розыска ОП №... УМВД России по г.Хабаровску, с ***

*** между начальником УМВД России по г.Хабаровску И и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

В соответствии с п.4.11 контракта, ФИО2 обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Как следует из выписки из приказа №... от ***, ФИО2 назначен на должность <данные изъяты> отделения по раскрытию краж и угонов транспортных средств оперативно-сыскного отдела уголовного розыска по раскрытию имущественных видов преступлений УМВД России по г.Хабаровску, с ***.

*** между начальником УМВД России по г. Хабаровску П и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ***.

Представлением к увольнению из органов внутренних дел РФ установлено, что *** в 00 час 45 мин. в районе **** инспекторами полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску был остановлен автомобиль <данные изъяты>, г.р.з. ..., которым управлял <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, с выключенными внешними световыми приборами. Согласно справке КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» МЗ Хабаровского края о медицинском освидетельствовании от *** акт № ..., у ФИО2 установлено состояние алкогольного опьянения. В связи с этим, на ФИО2 был составлен протокол ... об отстранении от управления транспортным средством. ФИО2 был представлен к увольнению в связи с совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел ***.

ФИО2 подписан лист беседы. Жалоб и заявлений со стороны ФИО2 не поступило. В п.9 разъяснено требование ч.14 ст.76 ФЗ от 30.11.2011г., в части возмещения затрат на обучение в ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт МВД России».

Как следует из выписки из приказа №... от ***, с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

С приказом №... от *** ФИО2 ознакомлен ***.

*** ФИО2 получено уведомление о возмещении затрат на обучение в сумме 9130, 95руб. (просит месяц на обдумывание).

Указанная сумма затрат подтверждается представленной справкой-расчетом.

В судебном заседании установлено, что ответчиком ФИО2 не исполнено обязательство пройти службу в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в связи с чем, на нем лежит обязанность возместить истцу затраты на его обучение.

Расчет подлежащих взысканию с ответчика денежных средств произведен истцом в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465, судом проверен и признан правильным.

Ссылки ответчика на невозможность применения к сложившимся правоотношениям положений Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ ввиду поступления ответчика в образовательное учреждение ранее вступления указанного Закона в силу, а также о невозможности применения правил возмещения затрат на обучение, ввиду окончания института до утверждения данных правил, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу с 1 января 2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникает с 1 января 2012 года.

С 1 января 2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 Федерального закона N 342-ФЗ.

Законом РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшим в момент заключения контракта, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение, предусмотрена как законодательством, действующим до 1 января 2012 года, так и после указанной даты, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным суд признает заявленные исковые требования обоснованными, а сумму затрат на обучение в размере 9130 руб. 95 коп., подлежащей взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с ФИО2 в доход муниципального образования «городской округ г. Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по г. Хабаровску к ФИО2 о взыскании затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по г.Хабаровску в счет возмещения затрат на обучение в размере 9130,95 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «городской округ г. Хабаровск» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 20.12.2017 года.

Судья подпись Тараник А.Ю.