Решение № 2-4668/2019 2-4668/2019~М-4364/2019 М-4364/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-4668/2019

Дело № 2-4668/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре Хорошковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании незаконным приказа об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, сославшись на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № за ним сохранено право пользования принадлежащим на праве собственности лишенному в отношении него родительских прав отцу ФИО2 жилым помещением по <адрес>. После достижения совершеннолетия он, при том, что не является собственником, нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения, жильем обеспечен не был, в связи с чем, в иске поставлен вопрос о признании приказа Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным и возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, а также обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Смоленске, а на упомянутый Департамент - обязанности по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению его жильем.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по вышеуказанным доводам, просили их удовлетворить, отметив, что собственник жилого помещения, право пользования которым сохранено за истцом, может в любой момент распорядиться им, а также то, что ФИО2 лишен родительских прав в отношении истца.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО4 иск не признала, указав на законность и обоснованность оспариваемого истцом приказа, поскольку постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. которым за истцом сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>, последним не оспорено и не отменено; в жилом помещении истец зарегистрирован один, норма площади соблюдена; разногласий, касающихся проживания в жилом помещении, с собственником нет, при том, что проживает истец в жилом помещении с 2016 года.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1, ч.3 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п.14.2 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств.

Согласно ст.1, ч.1 ст.2, ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ДД.ММ.ГГГГ. мать ФИО1 - Б. Л.С. умерла; решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 06.08.2009г. отец ФИО1 – Б. Д.В. лишен родительских прав в отношении него.

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 назначен опекун - Г. Т.В., проживающая по <адрес>, а также за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу<адрес>. Согласно договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. комната <адрес> жилой площадью 19,0 кв.м. принадлежит Б. Д.В., - отцу истца, который на момент сохранения права пользования ею последним, не был лишен родительских прав в отношении сына. С ДД.ММ.ГГГГ. Б. Д.В. на основании договора купли-продажи принадлежит и вторая комната площадью 11,5 кв.м. в названной квартире. Истец с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрирован в данной квартире, с 2016 года по настоящее время проживает.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению на территории г.Смоленска со ссылкой на то, что постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № за ним сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>, факт невозможности проживания в котором в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 29.05.2013г. №437 не установлен.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как указывалось выше, постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № за истцом сохранено право пользования комнатой по <адрес>, принадлежащей на праве собственности лишенному в отношении него родительских прав отцу ФИО2, членом семьи которого истец не является.

По данным Филиала «ФКП Росреестр» по Смоленской области в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества. Нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма истец также не является.

Исходя из объяснений представителя истца, с июля 2008 года до 2014 года истец проживал в Екимовичской школе-интернате для инвалидов, с 2014 года до 2016 года - у опекуна Г. Т.В. по <адрес>, по окончании опеки с 2016г. – по месту регистрации, при этом с отцом у него конфликтные отношения, т.к. он лишен в отношении него родительских прав, служил в горячих точках.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является ни нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения, жилых помещений в собственности не имеет, что представителем ответчиком не оспаривалось, он имеет право на обеспечение жильем в порядке ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ввиду чего суд удовлетворяет заявленные требования и признает приказ Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от 09.10.2019г. №1191 об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, незаконным, и возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, а также обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з).

При этом доводы представителя Администрации г. Смоленска о том, что постановление Администрации г. Смоленска от 10.07.2008г., которым за истцом сохранено право пользования жилым помещением по <адрес>, последним не оспорено, истец зарегистрирован и проживает в настоящее время в данном жилом помещении, судом во внимание не принимаются, поскольку в силу вышеуказанных норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Исходя из того, что главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно п.8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 №820, возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в целях своевременной реализации жилищных прав ФИО1 суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность по осуществлению финансирования исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать приказ Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска» незаконным.

Обязать Администрацию города Смоленска включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.


Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 25.11.2019г.