Решение № 2А-270/2019 2А-270/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-270/2019

Дело №Э2а-270/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года с. Б. Солдатское

Большесолдатский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шевлякова В.И.,

при секретаре Забировой Е.В.,

рассмотрев материалы административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора Большесолдатского района Курской области к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесолдатского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже устройств и приспособлений для остановки счетчиков коммунальных услуг, размещенной в сети "Интернет" на страницах сайта по электронным адресам: http://mos.kypitmagnit.ru, http://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, http://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php, http://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Большесолдатского района осуществлен мониторинг сети "Интернет" на предмет размещения страниц с информацией о продаже устройств и приспособлений для остановки счетчиков коммунальных услуг, в ходе которого установлено, что на странице сайта http://mos.kypitmagnit.ru сети "Интернет", размещена информация о возможности приобрести неодимовые магниты для остановки счетчиков коммунальных услуг различной ценовой категории с кратким описанием товара. Указано, что подобрать магнит для своего счетчика можно в соответствующем разделе.

На интернет-странице с электронным адресом https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php представлена информация о счетчиках газа, которые останавливаются неодимовыми магнитами, а также информация о том, как остановить счетчик газа магнитом; представлена информация о стоимости магнита.

На интернет-странице с электронным адресом https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php представлена информация о счетчиках воды, которые останавливаются неодимовыми магнитами, а также информация о том, как остановить счетчик воды магнитом; представлена информация о стоимости таких магнитов.

На интернет-странице с электронным адресом https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php представлена информация о счетчиках электроэнергии, которые останавливаются неодимовыми магнитами, а также информация о том, как остановить электросчетчик магнитом; представлена информация о стоимости таких магнитов.

В каждом случае купить товар возможно оформив заказ на странице сайта. На сайте указаны номера телефонов, условия доставки и оплаты товара. Сведений о правообладателе сайта не имеется.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа, а также уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, предусмотренная ст. 165 УК РФ.

Применение приспособлений, позволяющих осуществлять безучетное потребление энергетических и иных коммунальных ресурсов, влечет административную, а также уголовную ответственность. Продажа в сети "Интернет" приспособлений для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии – неодимовых магнитов, в частности с интернет-страниц https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php,https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php является нарушением нормы жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ, провоцирует совершение гражданами административных правонарушений и преступлений.

При осуществлении перехода по Интернет-адресу https://eais.rkn.gov.ru/, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что по состоянию на 10.12.2019 Интернет-ресурсы https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Признание информации о продаже неодимовых магнитов, размещенной на интернет-страницах по электронным адресам https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1).

Ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п.13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (п. 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (п. 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п.16).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст.1 КАС РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Из положений пп. «г» п. 35 Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Распространение указанной информации нарушает предусмотренный действующим законодательством порядок учета потребленных коммунальных услуг и запрет на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Продажа в сети Интернет приспособлений для остановки счетчиков воды, газа и электроэнергии – неодимовых магнитов, в частности с интернет-страниц https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php,https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php является нарушением выше названных норм федерального законодательства, провоцирует совершение гражданами административных правонарушений и преступлений.

В соответствии с п. 1 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 21.03.2019) "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила) уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, принимающими решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестрдоменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр), в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, являются Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное агентство по делам молодежи и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с п.4 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в том числе, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Как установлено в судебном заседании, 10.12.2019 в ходе проведенного мониторинга сети "Интернет" прокуратурой Большесолдатского района установлен факт размещения на страницах сайта по электронным адресам https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php, информации о возможности приобрести одимовые магниты для остановки счетчиков коммунальных услуг.

На интернет-страницах с электронными адресами https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php представлена информация о счетчиках, которые останавливаются неодимовыми магнитами, а также информация о том, как остановить счетчики магнитом; представлена информация о стоимости таких магнитов. Купить товар возможно оформив заказ на странице сайта. На сайте указаны номера телефонов, условия доставки и оплаты товара. Информация на данных страницах имеет открытый доступ для всех пользователей без регистрации, введения логинов и паролей. Сведений о правообладателе сайта не имеется (л.д. №).

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 10.12.2019, Интернет-ресурсы https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. В ходе проверки установить обладателя исследуемых страниц не представляется возможным (л.д. №).

Установленные в судебном заседании факты свидетельствуют о том, что информация, размещенная в сети "Интернет" на страницах сайта по электронным адресам https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php и содержащая информацию о продаже устройств и приспособлений для остановки счетчиков коммунальных услуг, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу.

Распространение указанной информации нарушает предусмотренный действующим законодательством порядок учета потребленных коммунальных услуг и запрет на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

Применение приспособлений, позволяющих осуществлять безучетное потребление энергетических и иных коммунальных ресурсов, влечет административную, а также уголовную ответственность.

Признание этой информации запрещенной к распространению, направлено на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, указанные страницы сайтов, по электронным адресам https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php сети "Интернет", содержащие информацию о продаже устройств и приспособлений для остановки счетчиков коммунальных услуг, противоречат целям и задачам действующего жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ, провоцируют совершение гражданами административных правонарушений и преступлений, не обеспечивает защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Большесолдатского района Курской области, о признании информации, о продаже устройств и приспособлений для остановки счетчиков коммунальных услуг, размещенной в сети "Интернет" на страницах сайта по электронным адресам https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php,https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.5, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Большесолдатского района Курской области, в интересах Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на страницах сайта по электронным адресам https://mos.kypitmagnit.ru, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-gaza.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-vody.php, https://mos.kypitmagnit.ru/schetchiki-elektroenergii.php и содержащие информацию о продаже устройств и приспособлений для остановки счетчиков коммунальных услуг информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Большесолдатский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья В.И. Шевляков