Решение № 2-288/2017 2-288/2017~М-147/2017 М-147/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-288/2017

Дело №2-288/2017 КОПИЯ


Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома 21 марта 2017 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Воропаева Е.Н.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, был исключен ряд периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе она не согласна. В спорные периоды она работала учителем ИЗО и черчения с средних школах № и № г. Няндома. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности. Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы и требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что истец обратилась в Пенсионный фонд 26 августа 2016 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа, который составил 24 года 10 месяцев 23 дня. Из специального стажа работы были исключены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку согласно действующему законодательству данные периоды включаются только в страховой стаж. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя школа №6 города Няндома» в судебное заседание не явился. В представленном заявлении указал, что ФИО3 работала в школе учителем ИЗО и технологии. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО «Няндомский муниципальный район» в судебное заседание также не явился. Представил заявление, указав, что Управлением с исковым заявлением согласно. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781).

В судебном заседании установлено, что 26 августа 2016 года ФИО3 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области от 08 сентября 2016 года №228 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 сентября 2016 года №228 на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 24 года 9 месяцев 7 дней при требуемом не менее 25 лет. В стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о незаконности решения Пенсионного фонда в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена учителем ИЗО и черчения в среднюю школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена с данной должности по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность учителя ИЗО и обслуживающего труда (л.д. 11-15).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в Институте переподготовки педагогических кадров в г. Архангельске, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Управлению образования и социальной защиты детей администрации Няндомского район (л.д. 16).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец также находилась на курсах повышения квалификации в г. Няндома по проблеме «Традиционная дидактическая система в условиях вариативности содержания образования», что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СШ № (л.д. 17).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СШ № ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации в г. Архангельск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по проблеме «Современные образовательные технологии в преподавании ИЗО и черчения» (л.д. 18).

Согласно п.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком №781 предусмотрена должность «учитель», учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». Таким образом, в соответствии с п.3 Правил №781 учителя общеобразовательных учреждений – школ всех наименований пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Как следует из содержания ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, истец направлялась на курсы повышения квалификации в спорные периоды работодателем, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием продолжения работы истца в должности учителя. В период обучения ФИО3 за ней сохранялось ее место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, направлялась на курсы в целях повышения квалификации приказом работодателя, повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления педагогической деятельности истцом. При этом нахождение ФИО3 на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, продолжительность указанных спорных периодов сторонами не оспаривается.

На основании изложенного, суд полагает, что указанные выше периоды подлежат включению в стаж деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», который на момент ее обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской составил более 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении ей пенсии с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 26 августа 2016 года, подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской в пользу ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области назначить страховую пенсию по старости ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2017 года.

Судья Е.Н. Воропаев