Решение № 2-1166/2017 2-1166/2017~М-685/2017 М-685/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1166/2017

Дело № 2-1166/17 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 21 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о снятии земельных участков с кадастрового учета, признании незаконным и отмене Постановления Администрации ЯМР ЯО,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- признать незаконным и отменить постановление Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отмене постановления Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предварительном согласовании ФИО6 предоставления земельного участка в <адрес>».

В иске указано, что истица, являясь матерью троих детей, имеет право на первоочередное приобретение земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ. истица была принята на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с установленным порядком предоставления земельного участка без торгов истцом за счет собственных средств была подготовлена схема расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года истицей было подано заявление в Администрацию Ярославского муниципального района ЯО о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением указанной выше схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией ЯМР ЯО было издано постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которым была утверждена схема расположения земельного участка. Далее истица обеспечила выполнение кадастровых работ, однако, в кадастровом учете земельного участка было отказано, поскольку было выявлено, что границы образуемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, оба земельных участка были поставлены на кадастровый учет на основании документов, представленных администрацией Ярославского муниципального района ЯО.

Получилась ситуация, при которой ответчик одновременно выносит постановление о предварительном согласовании земельного участка и подает документы на постановку на кадастровый учет двух земельных участков, которые совпадают с земельным участком, согласованным истице.

Указанные мероприятия по постановке земельных участков на кадастровый учет в целях их последующего предоставления с аукциона противоречат ст.ст.39.11, 39.14, 39.15 ЗК РФ, ст.3 Закона Ярославской области от 08 апреля 2015 года № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», а также нарушают право истца на внеочередное предоставление земельного участка.

Истица ФИО6, ее представитель на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержали. К вышеизложенному добавили, что, поскольку, истица имеет право на первоочередное предоставление ей земельного участка, постановка на кадастровый учет земельных участков в соответствии с ранее утвержденными схемами не является препятствием для предоставления земельного участка истице, поскольку еще не было опубликовано сообщение о проведении аукциона, для которого данные участки формировались.

Представитель Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Администрацией Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО ДД.ММ.ГГГГ года были утверждены две схемы расположения земельных участков, расположенных в <адрес>, для последующего предоставления указанных земельных участков через аукцион. С ДД.ММ.ГГГГ. полномочия по распоряжению земельными участками были переданы от поселений в район. Получив указанные документы от поселения, Администрация ЯМР ЯО продолжила работу с указанными земельными участками. В ДД.ММ.ГГГГ года были проведены межевые работы и участки поставлены на кадастровый учет. На момент обращения истицы о согласовании ее схемы, кадастровый учет этих земельных участков еще не был осуществлен, в связи с чем, отсутствовали сведения о ранее принятых решениях по этим участкам. Совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В данном случае, Администрацией ошибочно было вынесено решение о предварительном согласовании истице предоставления земельного участка в соответствии с предоставленной ею схемой, в связи с чем, указанное постановление было отменено.

В судебное заседание не явились третьи лица – представители Администрации ЯМР ЯО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса.

В силу пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО поступило заявление от ФИО1, в котором она просила предоставить ей в аренду земельный участок для ИЖС площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> с местоположением согласно приложенной схемы.

Администрацией Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО в газете «Ярославский Агрокурьер» ДД.ММ.ГГГГ года было опубликовано извещение о предполагающемся предоставлении данного земельного участка.

В установленный срок в Администрацию Карабихского сельского поселения поступили заявления от ФИО2., ФИО3 ФИО4., ФИО5. о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды указанного выше земельного участка.

В связи с поступившими заявлениями от третьих лиц, Администрацией Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО было издано Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.56), которым было отказано ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с наличием заявления иного гражданина о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

На основании Постановлений Администрации Карабихского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.88-91) были утверждены схемы расположения земельных участков.

Срок действия указанных постановлений установлен в два года.

На основании указанных постановлений, по заказу Администрации ЯМР ЯО были проведены кадастровые работы в отношении двух земельных участков (по <данные изъяты> кв.м. каждый) и осуществлен их кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров № и №, о снятии которых с кадастрового учета заявлены исковые требования.

Истица обратилась в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно приложенной схемы ДД.ММ.ГГГГ.

На тот момент указанные выше Постановления № и № № являлись действующими, отменены не были.

Учитывая, что местоположение земельного участка истицы совпадало с местоположением земельных участков, по которым имелись действующие Постановления об утверждении схем их расположения, у Администрации ЯМР ЯО имелись основания, предусмотренные действующим законодательством, для отказа истице в утверждении схемы расположения земельного участка.

С учетом изложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования о снятии земельных участков с кадастрового учета и отмене постановления Администрации ЯМР ЯО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предварительном согласовании ФИО6 предоставления земельного участка в <адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о снятии земельных участков с кадастрового учета, признании незаконным и отмене Постановления Администрации ЯМР ЯО, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова