Решение № 2-1040/2024 2-1040/2024~М-813/2024 М-813/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-1040/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1040/2024(УИД 710RS0015-01-2024-001231-75) по иску заместителя прокурора Тульской области, действующий в интересах муниципального образования г. Тулы, к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о снятии земельного участка с кадастрового учета и признании права собственности отсутствующим,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Тульской области, действующий в интересах муниципального образования г. Тулы, обратился в суд с иском ФИО1 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, площадью 3 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, местоположение: <адрес> и о признании отсутствующим на него право собственности ФИО1.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой области проведена проверка исполнения земельного законодательства при предоставлении гражданам в собственность земельных участков и установлено, что ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес> площадью 3 000 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома, кадастровой стоимостью 1 496 100 руб.. Основанием для его постановки на государственный кадастровый учет и последующей регистрации права собственности ФИО1 послужило постановление главы администрации <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка на право собственности на землю бесплатно <адрес> и разрешения строительства на этом участке индивидуального жилого дома с надворными постройками». По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО1 в администрацию <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области за предоставлением в собственность земельного участка не обращалась. По факту регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № на основании подложного постановления главы администрации <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № врио начальника отдела по расследованию преступлений на территории обслуживаемой ОП «Ленинский» и ОП «Ильинское» СУ УМВД России по г. Туле ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Допрошенная ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля по данному уголовному делу ФИО1 подтвердила, что в администрацию <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области о предоставлении земельного участка она не обращалась, кто занимался его оформлением ей не известно. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № она не подписывала, чья подпись в нем стоит ей не известно. Сведениями о фактическом местоположении земельного участка она не располагает.

Сведения о границах земельного участка с кадастровым № в ЕГРН не вносились, в ходе проведенной проверки установить его фактическое местонахождение не представилось возможным, поскольку какой-либо конкретный почтовый адрес ему не присваивался.

В последствие, уточнив исковые требования истец, обратился с иском к Комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка с кадастровым № и о признании отсутствующим право собственности МО г. Тулы на спорный земельный участок, сославшись дополнительно на то, что ФИО1 добровольно отказалась от прав на спорный земельный участок, на который в настоящее время зарегистрировано право собственности за МО г. Тулы. Поскольку земельный участок сформирован и поставлен на учет в результате совершения преступления лицом неустановленным следствием по уголовному делу, а отсутствие в ЕГРН сведений о его границах и местоположении нарушает право МО г. Тулы на реальное владение и пользование принадлежащим имуществом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части иска к ФИО1 прекращено, в связи с отказом от иска.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы и третьих лиц Управления Росреестра по Тульской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области», третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 и третье лицо ФИО1 предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч.2 ст.214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В силу пп. «ж» п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», п. 2.2 Положения «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 № 71/1557, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах муниципального образования г. Тула, предназначенными для предоставления их для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства для собственных нужд, отнесено к полномочиям комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы.

Судом установлено, что прокуратурой Тульской области при проведении проверки исполнения земельного законодательства при предоставлении гражданам в собственность земельных участков было установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес> площадью 3 000 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, сведения о котором как ранее учтенном внесены в ЕГРН, граница земельного участка не установлены.

Как следует из материалов дела, основанием для его постановки на государственный кадастровый учет и последующей регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок послужило постановление главы администрации <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1, проживающей: <адрес>, земельного участка на право собственности на землю бесплатно в д. Большая Еловая, <данные изъяты> сельского Совета Ленинского района Тульской области и разрешения строительства на этом участке индивидуального жилого дома с надворными постройками».

Однако, по результатам проведенной органами прокуратуры области проверки установлено, что ФИО1 в администрацию <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области за предоставлением в собственность земельного участка не обращалась.

По факту регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № на основании подложного постановления главы администрации <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № отделом по расследованию преступлений на территории обслуживаемой ОП «Ленинский» и ОП «Ильинское» СУ УМВД России по г. Туле ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении неустановленного лица.

Допрошенная в качестве свидетеля по данному уголовному делу ФИО1 подтвердила, что в администрацию <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области о предоставлении земельного участка она не обращалась,, заявление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении земельного участка она не подписывала, чья подпись в нем стоит ей не известно и сведениями о фактическом местоположении земельного участка, она не располагает.

Также установлено, что ФИО1 добровольно отказалась от прав собственности на спорный земельный участок и согласно выписки из ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на спорный земельный участок с кадастровым № было зарегистрировано Управлением Росреестра по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ за МО г. Тулы.

При этом суд полагает, что поскольку спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в результате совершения преступления неустановленным лицом, в ЕГРН отсутствуют сведения о его границах и невозможно установить на местности его фактическое местоположение, то данные обстоятельства нарушают права МО <адрес> на реальное владения, пользование и распоряжение земельным участком.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

С 1 января 2017 года порядок осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно Закону № 218-ФЗ от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", он регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1ст.1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно ч.3 ст.41 Закона N 218-ФЗ, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с государственного кадастрового учета соответствии с установленными указанной статьей особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу п.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, в связи с отказом ФИО1 от прав на спорный земельный участок, в силу действующего законодательства, муниципальное образование г. Тулы лишено возможности в снятии его с государственного кадастрового учета, как образованного из земель государственная собственность на которые не разграничена, во внесудебном порядке, путем обращения в надлежащий государственный орган.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с государственного кадастрового учета учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

По смыслу ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Тульской области, действующий в интересах муниципального образования г. Тулы, удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью 3 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, местоположение: <адрес> и признать отсутствующим на него право собственности муниципального образования г. Тулы.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тюрин